當(dāng)清晨的第一縷陽(yáng)光灑向中東，照亮的是一片飽經(jīng)戰(zhàn)火蹂躪的血淚之地，喚醒的是無(wú)數(shù)充滿動(dòng)蕩混亂的苦難記憶。作為全球石油資源最豐富的地區(qū)和世界著名的“火藥桶”，中東局勢(shì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，是大國(guó)博弈的必爭(zhēng)之地。二戰(zhàn)后，美國(guó)逐步在中東占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，為維護(hù)其全球霸權(quán)和謀取私利，不斷對(duì)中東“火藥桶”煽風(fēng)點(diǎn)火、火上澆油。

　　從阿富汗到伊朗，從伊拉克到敘利亞，從以色列到巴勒斯坦，從沙特到埃及，從利比亞到黎巴嫩……可以說，中東哪里有動(dòng)亂，哪里就有美國(guó)的身影。直接發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、粗暴干涉內(nèi)政、輸出民主觀念、大搞挑撥離間……可以說，美國(guó)禍亂中東的手段五花八門、任性霸道。

　　20年前，“9·11事件”后，美國(guó)以開展反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之名，全面投入資源布局中東。20年間，美國(guó)深陷中東戰(zhàn)場(chǎng)，“賠了夫人又折兵”，被中東動(dòng)亂強(qiáng)力反噬，痛苦不堪。近年來(lái)，美國(guó)急于從中東“退步抽身早”，留下一堆爛攤子。未來(lái)，久經(jīng)離亂的中東路在何方？世界針對(duì)美國(guó)的良心拷問將永遠(yuǎn)不會(huì)停止。

　　制造動(dòng)亂出“高招”

　　“美國(guó)是中東亂局的根源。美國(guó)向買家賣出了數(shù)千億美元的武器，把中東地區(qū)變成火藥桶。”2020年9月22日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，時(shí)任伊朗總統(tǒng)魯哈尼控訴美國(guó)禍亂中東的霸凌行徑。

　　“9·11事件”發(fā)生以來(lái)，美國(guó)以“反恐”之名，全面布局中東戰(zhàn)略：相繼發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，使用武力干涉他國(guó)內(nèi)政，甚至暴力推翻主權(quán)國(guó)家合法政府；出動(dòng)無(wú)人機(jī)定點(diǎn)清除伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼；伊朗數(shù)名核科學(xué)家被刺殺，背后都有美以共謀的影子；縱容以色列對(duì)敘利亞、黎巴嫩等國(guó)發(fā)動(dòng)空襲，嚴(yán)重侵犯有關(guān)國(guó)家主權(quán)；入侵?jǐn)⒗麃啠璺纯种囋跀⒗麃啿蛔卟⒋笏帘I賣敘利亞石油；聯(lián)合盟友以執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)禁飛決議為由，對(duì)利比亞進(jìn)行武力干涉，支持利反對(duì)派推翻卡扎菲政權(quán)；對(duì)伊朗實(shí)施1600余項(xiàng)單邊制裁，涵蓋石油、金融、航運(yùn)、汽車等伊經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域……經(jīng)過美國(guó)20年的“耕耘”，中東局勢(shì)越發(fā)錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　“現(xiàn)在，中東動(dòng)亂的方方面面都與美國(guó)有密切關(guān)系。”上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉中民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)搞亂中東的手段主要有以下幾種：一是通過發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)動(dòng)亂。比如，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)；二是策動(dòng)“阿拉伯之春”并推波助瀾。“阿拉伯之春”的發(fā)生盡管與中東地區(qū)國(guó)家自身政局有關(guān)，但也與美國(guó)長(zhǎng)期在中東地區(qū)扶持政治反對(duì)派、非政府組織和輸出西方民主觀念密切相關(guān)；三是在巴以問題上，嚴(yán)重偏袒以色列，加劇巴以沖突。特朗普政府做了很多讓外界跌破眼鏡的事情，比如承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都、承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)、強(qiáng)行簽定世紀(jì)協(xié)議等，還推動(dòng)以色列和阿拉伯國(guó)家媾和，瓦解阿拉伯國(guó)家內(nèi)部團(tuán)結(jié)，制造阿拉伯世界的分裂；四是利用沙特和伊朗之間的主要矛盾，不斷挑起中東國(guó)家之間更大范圍的矛盾和對(duì)抗，借機(jī)向中東國(guó)家出售武器，謀取暴利；五是不斷為中東恐怖主義和極端勢(shì)力滋生提供養(yǎng)分。美國(guó)長(zhǎng)期插手中東國(guó)家事務(wù)并培植代理人，強(qiáng)行輸出民主，最終導(dǎo)致中東地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)烈的反美主義傾向，促成了“9·11事件”的發(fā)生。而“9·11事件”又直接導(dǎo)致美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大化。美國(guó)錯(cuò)誤的中東政策和激進(jìn)的反恐政策強(qiáng)力互動(dòng)，致使美國(guó)所謂的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”出現(xiàn)“越反越恐”的局面。

　　“在政治上，不顧當(dāng)?shù)靥厥獾臍v史和社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)行把美國(guó)的民主制度施加在中東地區(qū)，‘美式民主’水土不服讓中東禍亂四起；在軍事上，美國(guó)通過軍事介入手段干涉當(dāng)?shù)厥聞?wù)，打亂了中東地區(qū)本來(lái)的政治平衡，造成了地區(qū)秩序失衡的局面。”西北大學(xué)中東研究所副教授、所長(zhǎng)助理王晉對(duì)本報(bào)分析，一是美國(guó)在很大程度上制造了動(dòng)亂，比如巴以問題、敘利亞問題、阿富汗問題、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、伊核問題和利比亞內(nèi)戰(zhàn)等中東熱點(diǎn)問題，都離不開美國(guó)攪局的影子；二是美國(guó)在制造動(dòng)亂之后不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)，加劇了中東地區(qū)動(dòng)蕩，例如，美國(guó)從阿富汗撤軍，既沒有知會(huì)阿富汗政府軍，也沒有和阿富汗政府軍協(xié)調(diào)，包括去年美國(guó)單方面和塔利班談判并達(dá)成協(xié)議時(shí)，也沒有得到阿富汗政府的授權(quán)和同意。美國(guó)一系列任性而為的做法，導(dǎo)致阿富汗很多地區(qū)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)安全真空。

　　垂涎中東有年頭

　　占據(jù)“一灣兩洋三洲五海”東西方交通樞紐的戰(zhàn)略要道、作為伊斯蘭教、猶太教和基督教等宗教文明的發(fā)源地、坐擁能影響全球能源格局的石油資源——中東地區(qū)從更早的時(shí)期開始就引起美國(guó)的覬覦。

　　“冷戰(zhàn)結(jié)束前，美國(guó)已經(jīng)逐步將自身影響力滲入到中東地區(qū)。”王晉介紹，一戰(zhàn)之前，最早可以追溯到19世紀(jì)末，美國(guó)開始有意識(shí)和中東地區(qū)接觸，派遣一些軍方人員潛入中東地區(qū)打探消息，試圖利用地區(qū)亂局為自己謀利，但由于當(dāng)時(shí)中東地區(qū)主要是英法兩國(guó)的勢(shì)力范圍，美國(guó)在中東地區(qū)非常邊緣化；一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間，利用英國(guó)和法國(guó)對(duì)中東控制力減弱的間隙，美國(guó)趁機(jī)增強(qiáng)了自身在中東的影響力；冷戰(zhàn)開啟后，在與蘇聯(lián)展開全球爭(zhēng)霸期間，美國(guó)打出自己的牌，借助沙特、以色列和1979年伊斯蘭革命前的伊朗等國(guó)家，在中東施加影響力，但也埋下禍根，比如，過分偏袒以色列從而加劇巴以矛盾、過度干涉伊朗內(nèi)政而導(dǎo)致伊斯蘭革命爆發(fā)。

　　“冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的中東政策主要分為三個(gè)階段。”劉中民分析如下：

　　第一階段是1991年至2001年，即從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到“9·11事件”發(fā)生。這是美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后確立和鞏固霸權(quán)的時(shí)期。美國(guó)在中東的主導(dǎo)地位非常突出，陶醉于冷戰(zhàn)的勝利和中東地區(qū)霸權(quán)的建立。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，沉重打擊了中東地區(qū)的反美力量。冷戰(zhàn)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，都凸顯了美國(guó)當(dāng)時(shí)強(qiáng)大的軍事領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，對(duì)全球尤其是中東地區(qū)產(chǎn)生了極大的威懾力。之后，美國(guó)的總體中東政策是：西促和談（巴以和談）、東遏兩伊（伊朗、伊拉克），基本實(shí)現(xiàn)了在這兩個(gè)問題上的平衡。

　　第二階段是2001年至2011年，即從“9·11事件”發(fā)生到“阿拉伯之春”的爆發(fā)。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)曾和基地組織合作反制蘇聯(lián)。但美國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐沙特后，本·拉登的基地組織和美國(guó)政府分道揚(yáng)鑣，直接引發(fā)“9·11事件”。“9·11事件”使美國(guó)的全球戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，重心轉(zhuǎn)向反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，兼施軟硬兩手：“硬”是指發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻塔利班政權(quán)和薩達(dá)姆政權(quán)；“軟”是指策動(dòng)“阿拉伯之春”，通過意識(shí)形態(tài)滲透攪亂多國(guó)政局。但美國(guó)深陷中東戰(zhàn)場(chǎng)，也遭受巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)中東地區(qū)的控制力出現(xiàn)嚴(yán)重下降。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，進(jìn)一步削弱了美國(guó)的霸權(quán)。于是，奧巴馬政府上臺(tái)后，將結(jié)束中東戰(zhàn)爭(zhēng)作為重要施政目標(biāo)。

　　第三階段是2011年至今，即從“阿拉伯之春”到現(xiàn)在。美國(guó)的中東政策進(jìn)入戰(zhàn)略收縮期：一是在條件極不成熟的情況下急于從阿富汗和伊拉克撤軍；二是推動(dòng)伊核協(xié)議談判。隨著國(guó)際局勢(shì)的急劇變化，美國(guó)不得不重新調(diào)整全球戰(zhàn)略重心，集中資源參與印太地區(qū)大國(guó)博弈。美國(guó)想要減少對(duì)中東的投入，但是又不想完全喪失對(duì)中東事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。“既想走，又不甘心”，是美國(guó)中東政策的戰(zhàn)略困境。

　　利益訴求很明確

　　發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，造成10多萬(wàn)名阿平民傷亡，約1100萬(wàn)人淪為難民；發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致約20萬(wàn)至25萬(wàn)名平民死亡，約250萬(wàn)人淪為難民；制造敘利亞危機(jī)，導(dǎo)致38.7萬(wàn)人死亡，670萬(wàn)人無(wú)家可歸……美國(guó)在中東的一系列軍事干涉和政治操弄，造成嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。

　　“美國(guó)在中東的利益訴求一直很明確。”劉中民認(rèn)為，一是謀求和鞏固全球霸權(quán)，冷戰(zhàn)時(shí)期是為了在與蘇聯(lián)的全球爭(zhēng)霸中取勝而爭(zhēng)奪中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，冷戰(zhàn)后則主要著眼于消除恐怖主義對(duì)美國(guó)霸權(quán)的威脅；二是保護(hù)盟友，尤其是以色列的利益，捍衛(wèi)以色列作為西方民主制度在中東堅(jiān)固堡壘的地位；三是捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)和金融霸權(quán)。由于石油和美元掛鉤，控制住中東的能源，既能牢牢掌控全球能源格局，又能維護(hù)美元的金融霸主地位；四是輸出西方的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)就有意識(shí)地干預(yù)中東，避免中東的民族主義勢(shì)力和反西方民主的勢(shì)力聯(lián)合起來(lái)，對(duì)抗西方的意識(shí)形態(tài)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)確立了在中東的主導(dǎo)權(quán)，就開始嘗試將美國(guó)的民主模式、社會(huì)制度和價(jià)值觀念推銷給中東；五是把控中東地區(qū)的海上通道。中東地區(qū)地跨歐亞非三大洲，通過蘇伊士運(yùn)河和波斯灣，聯(lián)通大西洋、地中海和印度洋，地理位置在戰(zhàn)略上的重要性不言而喻。對(duì)美國(guó)而言，中東地區(qū)發(fā)揮著西控歐洲、東控印太的重要作用。美國(guó)在沙特、巴林、伊拉克、土耳其和卡塔爾等國(guó)建立了密集軍事基地網(wǎng)，長(zhǎng)期在中東地區(qū)部署航空母艦，想要掌控海上通道的意圖很明顯。

　　“美國(guó)費(fèi)盡心機(jī)搞亂中東的原因有二：一是奉行單邊主義和霸權(quán)主義政策，不尊重他國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，依仗自己作為世界唯一超級(jí)大國(guó)的實(shí)力，恃強(qiáng)凌弱且不負(fù)責(zé)任；二是妄自尊大的文化優(yōu)越感，不尊重中東地區(qū)的歷史和當(dāng)?shù)孛癖娛来囈陨娴奈幕瘋鹘y(tǒng)，試圖把自己的民主模式強(qiáng)加于人。”王晉說。

　　控制石油資源也是美國(guó)搞亂中東的主要目的之一。今年3月20日，敘利亞石油和礦產(chǎn)資源部長(zhǎng)巴薩姆·圖馬在接受敘國(guó)家電視臺(tái)采訪時(shí)稱，美國(guó)及其盟友如同海盜一般，覬覦敘利亞的石油財(cái)富。美國(guó)目前控制著敘東北部90%的原油資源，美軍及其盟友對(duì)當(dāng)?shù)氐恼碱I(lǐng)，導(dǎo)致該國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的總損失超過920億美元。俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古曾指出，美國(guó)正通過掠奪屬于敘利亞人民的石油資源來(lái)養(yǎng)肥本國(guó)石油生產(chǎn)商和軍火商。

　　此外，美國(guó)通過向中東無(wú)節(jié)制出售軍火，既在中東制造亂局、挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，又從中大肆牟利。2020年，美國(guó)軍售占全球軍售比重超過85%，其中近一半流向中東。今年3月，瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所證實(shí)，美國(guó)一直是世界上最大的武器出口國(guó)，美國(guó)近5年的武器出口量占全球武器出口總量的1/3以上。中東國(guó)家軍購(gòu)規(guī)模占世界總額的1/3，其中近70%來(lái)自美、英、法，美超過一半的軍售銷往中東。

　　戰(zhàn)略收縮有限度

　　阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開支高達(dá)2.26萬(wàn)億美元，導(dǎo)致2442名美軍士兵陣亡，另有20666名美軍士兵負(fù)傷；伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的軍費(fèi)開支達(dá)7630億美元，共造成美國(guó)4491名軍人死亡，47541名左右的軍人傷殘；在中東大發(fā)軍火財(cái)和石油財(cái)，并沒有緩解美國(guó)本國(guó)的債務(wù)危機(jī)，截至今年8月1日，美國(guó)新債務(wù)上限預(yù)計(jì)高達(dá)28.5萬(wàn)億美元（約184.16萬(wàn)億元人民幣）……深陷其中，美國(guó)自己也承受了難以承受之重。

　　今年4月14日，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布，所有美國(guó)軍隊(duì)將在9月11日之前從該國(guó)撤離；日前，美國(guó)總統(tǒng)和伊拉克總理商討了年底美國(guó)從伊拉克撤軍事宜；為減輕駐軍負(fù)擔(dān)，美國(guó)突然從敘利亞有關(guān)地區(qū)撤軍……美國(guó)不斷加快從中東“退步抽身”的節(jié)奏，但國(guó)際輿論并不認(rèn)為“美國(guó)會(huì)離開中東”。

　　“美國(guó)會(huì)離開中東是一種錯(cuò)覺。”日前，西班牙皇家埃爾卡諾研究所的研究員赫蘇斯·A·努涅斯·比利亞韋德發(fā)表題為《美國(guó)不會(huì)離開中東》的文章稱，目前全球的能源都是基于化石能源的，雖然各國(guó)都試圖克服這種模式，但是在未來(lái)的20多年，世界仍將從根本上依賴石油和天然氣。而這種能源的2/3都是儲(chǔ)存在中東地區(qū)的地下。所以說，一旦擁有了對(duì)中東的控制權(quán)，那么在世界上的話語(yǔ)權(quán)也會(huì)得到質(zhì)的提升。這種重要的地緣戰(zhàn)略資本，美國(guó)更不會(huì)放棄。同時(shí)美國(guó)還得加強(qiáng)對(duì)這片土地和海洋上的巡邏，以確保其控制地位。

　　未來(lái)，中東地區(qū)局勢(shì)將朝著怎樣的方向演進(jìn)？

　　“中東局勢(shì)將會(huì)變得更加獨(dú)立、復(fù)雜和多樣化。”王晉分析指出，從中東國(guó)家的角度來(lái)看，經(jīng)歷了過去百余年來(lái)域外大國(guó)的粗暴干涉，中東地區(qū)國(guó)家對(duì)域外大國(guó)特別是美國(guó)的反感度和不信任感積累到一定程度，要求自主決定國(guó)家事務(wù)的呼聲不斷增強(qiáng)。從美國(guó)方面來(lái)看，多年來(lái)，美國(guó)在中東地區(qū)有幾個(gè)傳統(tǒng)利益訴求，如控制中東地區(qū)的能源供給、打擊恐怖主義和確保以色列的生存安全。但近年來(lái)，由于美國(guó)的頁(yè)巖油投入生產(chǎn)、中東地區(qū)伊斯蘭國(guó)等極端勢(shì)力的大大削弱和以色列安全度不斷提高，美國(guó)對(duì)中東的能源依賴和反恐意愿都在減弱。隨著美國(guó)在中東采取戰(zhàn)略收縮政策和將全球戰(zhàn)略的中心轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，中東局勢(shì)將迎來(lái)新的復(fù)雜局面。

　　劉中民認(rèn)為，一是在大國(guó)博弈層面，美國(guó)在中東地區(qū)將不再發(fā)揮建設(shè)性作用，而是扮演破壞性角色，導(dǎo)致中東局勢(shì)雪上加霜。中東地區(qū)的大國(guó)博弈格局逐漸呈現(xiàn)多極化的態(tài)勢(shì)，沒有域外大國(guó)或域內(nèi)大國(guó)有能力控制中東局勢(shì)走向，而大國(guó)在中東問題上展開合作也越來(lái)越困難。這將導(dǎo)致中東局勢(shì)出現(xiàn)新的混亂局面；二是在地區(qū)層面，美國(guó)主導(dǎo)作用下降后，中東地區(qū)國(guó)家各行其是，不聽美國(guó)號(hào)令的現(xiàn)象更加突出，尤其是伊朗、土耳其、以色列和沙特等國(guó)變得異常活躍。幾組矛盾將讓中東亂局亂上加亂：伊朗和沙特、阿拉伯民族和波斯民族的矛盾、遜尼派和什葉派的教派矛盾、親穆斯林兄弟會(huì)和反穆斯林兄弟會(huì)的力量對(duì)抗、伊朗和以色列的矛盾、爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的矛盾、阿拉伯國(guó)家和以色列關(guān)系的復(fù)雜化；三是中東國(guó)家內(nèi)部發(fā)展問題無(wú)法解決。“阿拉伯之春”對(duì)中東國(guó)家政局的影響遠(yuǎn)未結(jié)束。此外，隨著石油在全球能源結(jié)構(gòu)中的地位不斷下降，中東地區(qū)石油大國(guó)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。