黃了一單又簽新單:馬克龍的歐洲自主防務(wù)雄心,從希臘開始?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年9月28日,法國(guó)巴黎,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與希臘總理米佐塔基斯在愛麗舍宮簽訂防務(wù)協(xié)議及軍事采購(gòu)合同。 澎湃影像 圖
“我們致力于歐洲的獨(dú)立。這是我們?cè)跉W洲進(jìn)行的共同斗爭(zhēng)的一部分——技術(shù)獨(dú)立、歐洲防務(wù)和戰(zhàn)斗準(zhǔn)備?!?月28日,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趷埯惿釋m會(huì)見希臘總理米佐塔基斯時(shí)振奮地說道。
在經(jīng)歷了與澳大利亞“潛艇外交”滑鐵盧的兩周后,法國(guó)的國(guó)防工業(yè)正重振旗鼓。9月28日,法國(guó)與希臘簽署了一項(xiàng)防務(wù)和安全協(xié)議。在兩國(guó)新的防務(wù)聯(lián)盟框架下,希臘將從法國(guó)采購(gòu)3艘護(hù)衛(wèi)艦。希臘媒體報(bào)道稱,法國(guó)將向希臘提供3艘“貝爾哈拉”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦和3艘“追風(fēng)”級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦。
與希臘的防務(wù)合作對(duì)于馬克龍來說無疑是一次新的鼓舞。自從美英澳的AUKUS防務(wù)協(xié)議公布后,感到被背叛的馬克龍一直在賣力“推銷”提高歐洲自主防務(wù)能力的主張:歐洲必須減少對(duì)美國(guó)的依賴。在這場(chǎng)艦艇風(fēng)波過后,馬克龍的歐洲同行們或許更加明白了這一點(diǎn),在他們當(dāng)中,米佐塔基斯或許是率先明確表態(tài)支持的那個(gè)。
希臘成了“接盤俠”?
自從希臘2019年9月宣布采購(gòu)一批新護(hù)衛(wèi)艦以來,法國(guó)、美國(guó)、荷蘭等六國(guó)參與了投標(biāo)。據(jù)政治新聞網(wǎng)站Politico報(bào)道,最初法國(guó)的標(biāo)價(jià)最高,后來法國(guó)提交了一份更改后的報(bào)價(jià),仍是最高的,但最終還是中標(biāo)了。
與希臘簽下這筆訂單的公司,正是剛剛被澳大利亞和美國(guó)“擺了一道”的法國(guó)國(guó)防工業(yè)公司海軍集團(tuán)(Naval Group)。此前,在該企業(yè)與澳大利亞的合同仍在按計(jì)劃推進(jìn)時(shí),對(duì)澳美英協(xié)議(AUKUS)毫不知情的海軍集團(tuán)接到澳大利亞國(guó)防部的電話,驚訝地得知與澳方價(jià)值660億美元的“世紀(jì)大單”泡湯了。
海軍集團(tuán)9月28日在一封發(fā)給澎湃新聞(www.thepaper.cn)的聲明中表示,該集團(tuán)首席執(zhí)行官皮埃爾·埃里克·波梅萊當(dāng)日與希臘國(guó)防部長(zhǎng)尼古拉斯·帕納約托普洛斯及歐洲導(dǎo)彈集團(tuán)(MBDA)首席執(zhí)行官埃里克·貝朗熱簽署了一份諒解備忘錄。備忘錄指出,三方將就向希臘海軍提供三艘中型通用護(hù)衛(wèi)艦(FDI-HN)及一艘自選額外的護(hù)衛(wèi)艦展開談判,護(hù)衛(wèi)艦將在海軍集團(tuán)在法國(guó)洛里昂的造船廠建造。
雖然外界紛紛將這筆新簽署的訂單與失去的“世紀(jì)大單”相聯(lián)系,但海軍集團(tuán)新聞官法扎·扎魯埃爾在接受澎湃新聞郵件采訪時(shí)否認(rèn)與希臘簽署的艦艇協(xié)議和澳美英協(xié)議(AUKUS)直接相關(guān)。
然而,雖然與希臘的訂單僅價(jià)值50億美元,不足澳大利亞“世紀(jì)大單”的零頭,但無論如何,在法澳艦艇協(xié)議告吹之后不久法國(guó)與希臘的新合作就被敲定,這筆訂單著實(shí)為雄心受挫的法國(guó)注入了一針“強(qiáng)心劑”。
“為了提出這項(xiàng)防務(wù)協(xié)議,促進(jìn)雙方的凝聚力,法國(guó)正在希臘采取一切可以采取的行動(dòng)?!眹?guó)防專家、希臘《飛行》雜志出版人費(fèi)斯頓·卡拉伊奧西菲迪斯認(rèn)為,法國(guó)與希臘的防務(wù)協(xié)議和AUKUS不無關(guān)系,“這將會(huì)成為歐洲防務(wù)一體化和‘歐洲軍’開始發(fā)展的基礎(chǔ)?!?/p>
“歐洲人必須停止幼稚。當(dāng)我們面臨來自強(qiáng)權(quán)的壓力時(shí),我們需要做出反應(yīng),表明我們有能力保護(hù)自己。不是讓事態(tài)升級(jí),而是保護(hù)我們自己?!瘪R克龍?jiān)谂c米佐塔基斯的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上說道。
在希臘總理米佐塔基斯身上,馬克龍似乎看到了一個(gè)心甘情愿的盟友。在愛麗舍宮,站在馬克龍身旁的米佐塔基斯稱贊其建立“歐洲軍”的想法是一個(gè)“成熟的提議”?!敖裉焓窍ED和法國(guó)的歷史性的一天?!泵鬃羲箤⑦@筆艦艇訂單稱作是“邁向歐洲自主防務(wù)的第一步”,“在發(fā)展必要防務(wù)能力和歐洲自主應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的能力方面,我們與馬克龍總統(tǒng)有著共同的愿景?!?/p>
“希臘希望歐洲防務(wù)自主的歷史由來已久,土耳其是一個(gè)古老的問題,我們?cè)?jīng)想要讓歐盟和北約成為我們的安全提供者,但出于顯而易見的原因,我們得到的是零?!痹蜗ED國(guó)防部特別顧問的雅典大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授帕納約提斯?察科納斯在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示,“希臘當(dāng)然是支持歐洲防御自主的,我們無疑將會(huì)是受益者?!?/p>
但察科納斯也指出,追求歐洲共同防務(wù)是一件“非常有野心的事”,未來歐洲各國(guó)在形成共同的能力、意愿方面仍有很漫長(zhǎng)的路要走,最大的變量是歐盟中另一個(gè)主導(dǎo)者——德國(guó)的態(tài)度。
“共同的敵人”
在歐盟與土耳其關(guān)系惡化的背景下,希臘和法國(guó)近年來的關(guān)系也變得越來越親密。
去年,由于土耳其頻頻向東地中海爭(zhēng)議海域派出油氣勘探船,希臘與土耳其幾近兵戎相見。希臘數(shù)次求助歐盟,但歐盟僅僅對(duì)土耳其幾位官員進(jìn)行了“無關(guān)痛癢”的制裁,危難之際,只有法國(guó)挺身而出——法國(guó)海軍派出軍艦,協(xié)助希臘11艘老化嚴(yán)重的護(hù)衛(wèi)艦在其地中海領(lǐng)海巡航,此后兩國(guó)還在愛琴海和東地中海舉行了多次聯(lián)合空中和海上演習(xí)。
去年7月,希臘一項(xiàng)以33億美元購(gòu)買兩艘法國(guó)護(hù)衛(wèi)艦的交易因過于昂貴而被取消。不過,面對(duì)土耳其的挑釁,希臘幾乎擺出了砸鍋賣鐵的架勢(shì),政府通過債券拍賣籌集了25億歐元,這筆資金計(jì)劃用于購(gòu)買18架法國(guó)第四代“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī),今年9月早些時(shí)候,希臘又將采購(gòu)數(shù)量提升至了24架。
2018年,希臘已經(jīng)與美國(guó)洛克希德·馬丁公司簽署了一項(xiàng)價(jià)值13億美元的協(xié)議,將其85架F-16C/D戰(zhàn)斗機(jī)升級(jí)為F-16V“毒蛇”,并在機(jī)上安裝更為先進(jìn)的雷達(dá)和武器系統(tǒng)。半島電視臺(tái)分析指出,近年來,土耳其大大提升了國(guó)防工業(yè)水平,該國(guó)70%以上的武器系統(tǒng)已國(guó)產(chǎn)化,隨著F-16接受現(xiàn)代化改造、“陣風(fēng)”和護(hù)衛(wèi)艦的采購(gòu),希臘逐漸彌補(bǔ)了差距。
對(duì)希臘來說更重要的是,希臘從法國(guó)獲得的武器是土耳其永遠(yuǎn)也無法獲得的。這與德國(guó)向土耳其出售希臘曾購(gòu)買的尖端214型潛艇的決定形成了鮮明對(duì)比。
“自從(上世紀(jì)80年代)向希臘出售幻影戰(zhàn)斗機(jī)以來,這就是法國(guó)的戰(zhàn)略選擇。”在希臘陸軍學(xué)院教授武器系統(tǒng)課程的康斯坦丁諾斯·格里瓦斯告訴半島電視臺(tái),“他們不會(huì)賣給土耳其一樣的東西?!?/p>
法國(guó)與土耳其的宿怨也由來已久。在東地中海主權(quán)爭(zhēng)議、利比亞內(nèi)戰(zhàn)、敘利亞沖突等問題上,雙方都持相反意見,在去年阿塞拜疆與亞美尼亞在納卡地區(qū)的沖突期間,兩國(guó)還分別支持?jǐn)硨?duì)雙方。土耳其總統(tǒng)埃爾多安曾公然要求馬克龍接受“精神檢查”,馬克龍也早已對(duì)這個(gè)“北約刺頭兵”牢騷滿腹。面對(duì)“共同的敵人”,法國(guó)與希臘只有加強(qiáng)合作。
馬克龍?jiān)谂c希臘總理米佐塔基斯會(huì)晤后表示,三艘護(hù)衛(wèi)艦的訂單將作為法國(guó)與希臘之間更深入的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的一部分,目的是捍衛(wèi)雙方在地中海的共同利益。此外,馬克龍和米佐塔基斯都提到,雙方可以在薩赫勒、中東、地中海和巴爾干等“歐洲共同感興趣的地區(qū)”采取聯(lián)合軍事行動(dòng)。
根據(jù)法國(guó)國(guó)防部的說法,法希戰(zhàn)略伙伴關(guān)系包括一個(gè)“互助條款”,內(nèi)容包括,“假使雙方共同確定武裝襲擊發(fā)生在其中一方的領(lǐng)土上,則雙方應(yīng)以一切適當(dāng)方式互助,必要時(shí)使用武力。”
“這不是簡(jiǎn)單的軍售。這是一項(xiàng)改變東地中海局勢(shì)的戰(zhàn)略協(xié)議?!毕ED國(guó)際關(guān)系學(xué)教授迪米特里斯·凱里迪斯對(duì)媒體談到這項(xiàng)與法國(guó)的防務(wù)協(xié)議時(shí)表示,“法國(guó)正在填補(bǔ)地區(qū)的安全真空。這是一項(xiàng)共同防務(wù)協(xié)議——倘若我們遇到麻煩,一個(gè)核大國(guó)和一個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)會(huì)在我們身邊?!?/p>
不過,察科納斯對(duì)澎湃新聞指出,值得強(qiáng)調(diào)的是,法國(guó)對(duì)希臘的武裝支持的前提是沖突“發(fā)生在希臘領(lǐng)土上”,這意味著法國(guó)支持的是希臘的“主權(quán)權(quán)利”,而非“聲索主權(quán)的權(quán)利”,這對(duì)土耳其與希臘在涉及油氣資源的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上的糾紛和沖突并不會(huì)起作用。
“這個(gè)協(xié)議是有限制的,我們必須考慮到,土耳其的非法(勘探)行為可能會(huì)繼續(xù)下去。”察科納斯說道,“但現(xiàn)在已經(jīng)有了一種針對(duì)土耳其的威懾手段,這是法國(guó)帶給我們最重要的東西?!?/p>
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