杭人社發(fā)〔2024〕113號(hào)

各區(qū)、縣（市）黨委組織部，政府人力社保局、財(cái)政局，市直有關(guān)單位：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍和市域技能型社會(huì)建設(shè)，加快打造具有杭州辨識(shí)度的“杭城工匠”高技能人才隊(duì)伍，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省、市委人才工作決策部署，圍繞服務(wù)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，努力為加快建設(shè)“共同富?！笔痉秴^(qū)城市范例提供有力技能人才支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2027年，構(gòu)建杭州市技能培育基礎(chǔ)體系、技能人才供給體系、領(lǐng)軍選優(yōu)體系、技能創(chuàng)富體系和技能生態(tài)體系的“五位一體”體系，技能人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障制度更加完善，高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍“五個(gè)有”要求基本滿足，尊重技能、崇尚技能的社會(huì)氛圍進(jìn)一步濃厚，技能型社會(huì)基本成型；建成一批國(guó)內(nèi)一流、世界知名的職業(yè)院校和專業(yè)群，培育一批規(guī)模較大、行業(yè)公認(rèn)的職業(yè)技能社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；全市技能人才總量達(dá)到280萬人以上，占從業(yè)人員比重超過38%；全市高技能人才總量達(dá)到100萬人以上，占技能人才比重超過38%。到2035年，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求基本匹配，高技能人才占技能人才比例超過40%，技能人才發(fā)展水平居全國(guó)前列。

二、主要任務(wù)

（一）深化“供需平衡”人才培養(yǎng)途徑。

1.緊扣產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化培訓(xùn)模式。聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)、“315”科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以全面精準(zhǔn)提升各類勞動(dòng)者技能水平為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度為導(dǎo)向，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)的支持力度，緊密對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展培訓(xùn)，每年開展數(shù)字技能人才培訓(xùn)5萬人次以上，到2027年，年培養(yǎng)數(shù)字高技能人才達(dá)萬人規(guī)模以上。持續(xù)推行企業(yè)新型學(xué)徒制，通過校企合作、工學(xué)交替方式，廣泛開展技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高校和各類職業(yè)院校、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能大師工作室等共同參與職業(yè)培訓(xùn)。

2.完善行業(yè)人才供給體系建設(shè)。各行業(yè)部門要落實(shí)“管行業(yè)管人才”的行業(yè)主管部門抓人才隊(duì)伍建設(shè)主體責(zé)任，制定行業(yè)高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)。定期組織行業(yè)勞動(dòng)者按需參加培訓(xùn)，并按照培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)建立培訓(xùn)資金保障機(jī)制。建立和推廣以人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、用人（用工）單位為基礎(chǔ)的技能人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、就業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)和人才評(píng)價(jià)需求，以培訓(xùn)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，為對(duì)應(yīng)的行業(yè)企業(yè)在培訓(xùn)和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)提供一體化服務(wù)支持。

3.完善優(yōu)化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，穩(wěn)步開展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘試點(diǎn)工作。強(qiáng)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定品牌建設(shè)，建立社會(huì)評(píng)價(jià)組織退出機(jī)制。推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持行業(yè)技能生態(tài)圈以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，試點(diǎn)推行評(píng)價(jià)后同時(shí)頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書和行業(yè)企業(yè)證書的“一試雙證”制度。

（二）打造“匠心如琢”人才成長(zhǎng)高地。

4.厚植院校平臺(tái)“匠苗”培養(yǎng)沃土。支持符合條件的普通高校、職業(yè)學(xué)校備案為職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，面向本校學(xué)生和社會(huì)勞動(dòng)者廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)，取得職業(yè)技能等級(jí)證書的學(xué)生可按規(guī)定獲得一定學(xué)分。推動(dòng)中等職業(yè)（技工）學(xué)校和普通高中同批次并行招生，鼓勵(lì)技工院校探索東西部協(xié)作技能人才培養(yǎng)機(jī)制。大力推進(jìn)省一流技師學(xué)院和高水平專業(yè)群建設(shè)，健全專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。統(tǒng)籌布局職業(yè)教育資源，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)職業(yè)（技工）院校與企業(yè)合作舉辦“訂單班”“冠名班”。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)涵，整合現(xiàn)有資源優(yōu)化技師學(xué)院布局。改革技工院校教師激勵(lì)模式，探索建立“待遇激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、感情激勵(lì)”的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的導(dǎo)向，把技工院校教師納入褒揚(yáng)激勵(lì)范疇。

5.搭建競(jìng)賽平臺(tái)“匠藝”錘煉舞臺(tái)。健全競(jìng)賽管理制度，打造“技能杭州”職業(yè)技能競(jìng)賽平臺(tái)，建立政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的機(jī)制，不斷提高競(jìng)賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。大力實(shí)施省賽、國(guó)賽、世賽的“奪牌提升行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批競(jìng)賽集訓(xùn)基地。鼓勵(lì)行業(yè)部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)開展特色競(jìng)賽活動(dòng)。

6.打通海外平臺(tái)“匠才”成長(zhǎng)渠道。定期組織優(yōu)秀高技能人才和職業(yè)院校教師國(guó)（境）外培訓(xùn)研修班，拓展視野，提升技能。鼓勵(lì)企業(yè)（行業(yè)）組織員工赴國(guó)（境）外學(xué)習(xí)專業(yè)技能，開展“一帶一路”沿線國(guó)家、“金磚國(guó)家”間技能人才培養(yǎng)、交流合作。鼓勵(lì)職業(yè)院校和國(guó)外知名職業(yè)院校開展聯(lián)合辦學(xué)。積極引進(jìn)外國(guó)智力，從國(guó)（境）外職業(yè)技術(shù)院校、企業(yè)聘請(qǐng)一批高技能人才到我市職業(yè)院校任職或授課。

7.繪就創(chuàng)新平臺(tái)“匠心”鍛造藍(lán)圖。發(fā)揮技能大師工作室領(lǐng)銜人、首席技師等優(yōu)秀高技能人才在傳授技藝等方面的獨(dú)特作用，進(jìn)一步擴(kuò)大杭州技能大師工作室“匠心如琢”品牌影響力，持續(xù)深化杭州工匠學(xué)院建設(shè)內(nèi)涵。以技能大師為龍頭，定期開展省市技能平臺(tái)領(lǐng)軍人才和青年人才遴選，并通過論壇沙龍、考察調(diào)研、師徒結(jié)對(duì)、大師講堂、社會(huì)服務(wù)等形式帶徒授藝。加強(qiáng)杭州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，適時(shí)更新設(shè)施設(shè)備。探索公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理新模式，鼓勵(lì)公共實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)深度合作，促進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展。大力創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，加快形成布局合理、定位明確、設(shè)施先進(jìn)、功能協(xié)調(diào)發(fā)展的市、區(qū)、企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。

（三）深挖“杭城工匠”培養(yǎng)激勵(lì)渠道。

8.建立健全優(yōu)秀技能人才褒獎(jiǎng)體系。建立以政府表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才褒獎(jiǎng)體系。完善優(yōu)秀高技能人才分層激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“錢江技能大獎(jiǎng)”和“全國(guó)技術(shù)能手”的人員分別給予15萬元、10萬元和3萬元的資助；對(duì)認(rèn)定的“杭州市首席技師”給予每人5萬元資助；對(duì)新認(rèn)定（指首次申報(bào)）的市級(jí)技能大師工作室，給予一次性10萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的杭州市技能大師工作室給予10萬元資助。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、民間資本和社會(huì)力量建立首席工匠等制度，發(fā)揮首席工匠在技能人才培養(yǎng)、技術(shù)技能攻關(guān)及示范引領(lǐng)等方面的作用。引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）按規(guī)定組織高技能人才開展療休養(yǎng)。

9.持續(xù)完善世界技能大賽激勵(lì)體系。多措并舉持續(xù)培養(yǎng)具有世界水平的青年技能人才。對(duì)培養(yǎng)產(chǎn)生世界技能大賽金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎(jiǎng)選手及其他參賽選手的集訓(xùn)基地（單位），分別給予100萬元、70萬元、50萬元、30萬元、20萬元的資助，企事業(yè)單位引進(jìn)上述人才分別給予10萬元、7萬元、5萬元、3萬元、2萬元的引才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在世界技能大賽中獲得金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎(jiǎng)的選手，分別按50萬元、35萬元、25萬元和15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)按上述同等標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入圍世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)的選手，授予“杭州市技術(shù)能手”稱號(hào)。

（四）探索“多元聯(lián)動(dòng)”人才服務(wù)體系。

10.優(yōu)化技能人才流動(dòng)機(jī)制。事業(yè)單位引進(jìn)符合條件的高技能人才放寬年齡、崗位、學(xué)歷限制。注重發(fā)揮用人單位引才主體作用，對(duì)引進(jìn)的高層次人才在落戶、子女教育、購(gòu)房、醫(yī)療等方面給予支持。將職業(yè)技能等級(jí)證書納入技能資格落戶范圍，線上線下聯(lián)動(dòng)優(yōu)化辦理流程。

11.加大技能人才社會(huì)服務(wù)力度。支持“杭城工匠”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)，通過技能服務(wù)促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，提升人民群眾的幸福感、滿足感。圍繞推動(dòng)技術(shù)研修和攻關(guān)創(chuàng)新，定期組織開展技能大師工作室學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。對(duì)杭州市技能大師工作室領(lǐng)銜人參加由市人力社保部門組織的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的，給予每人每次1000元的專項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)貼。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）要將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署。在本級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立組織部門牽頭抓總、人力社保部門組織實(shí)施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)廣泛參與的高技能人才工作機(jī)制。組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，把高技能人才納入人才總體規(guī)劃；人力社保部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高技能人才工作，制定完善政策措施，牽頭組織優(yōu)秀高技能人才遴選；財(cái)政部門要按規(guī)定安排和落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及其他行業(yè)組織的高技能人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，共同促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)。

（二）推進(jìn)數(shù)字化改革。完善全市高技能人才庫(kù)，推進(jìn)企業(yè)用工精準(zhǔn)排摸和技能人才多維畫像，動(dòng)態(tài)分析技能人才薪酬水平，數(shù)字化賦能終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)“智慧化+信用化”監(jiān)管，確保職業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)貼發(fā)放、人才評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

（三）提升績(jī)效管理。各區(qū)、縣（市）要按照本意見的要求，積極落實(shí)高技能人才政策，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。人力社保部門要建立完善科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，開展全過程預(yù)算績(jī)效管理和信息公開等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)人力社保部門預(yù)算管理有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)人力社保部門開展預(yù)算績(jī)效管理等工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各級(jí)各類媒體，通過全覆蓋、系統(tǒng)性、高質(zhì)量的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)技能人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出成績(jī)，推廣技能人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感。做好重要會(huì)議活動(dòng)、重大成就亮點(diǎn)及典型人物宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會(huì)氛圍。

本意見自2024年12月1日起施行，文件有效期為3年。

中共杭州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

杭州市人力資源和社會(huì)保障局       

杭州市財(cái)政局                   

2024年10月31日