論中美貿(mào)易戰(zhàn)的三階段

作者：望長(zhǎng)城內(nèi)外

從2018年2月中美兩國(guó)進(jìn)行第一輪經(jīng)貿(mào)磋商和4月3日美國(guó)公布對(duì)價(jià)值約500億美元中國(guó)商品征收25%關(guān)稅的計(jì)劃以來(lái)，中美貿(mào)易戰(zhàn)到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了。我認(rèn)為，中美之間進(jìn)行的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，將會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段。

　　第一階段，2018年2月至2019年5月，是“以談為主，以打促談”的階段。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)主動(dòng)挑起來(lái)的，中國(guó)從一開(kāi)始就不想與美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)。因此，在中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一階段，中國(guó)是一直希望通過(guò)雙邊的談判來(lái)解決問(wèn)題。但美國(guó)卻認(rèn)為是中國(guó)害怕打貿(mào)易戰(zhàn)，因此，就采取了以打施壓、以打促談的辦法，企圖逼迫中國(guó)答應(yīng)美國(guó)的苛刻條件。下面，是第一階段中美之間“談”與“打”的經(jīng)過(guò)：

　　2018年2月27日至3月3日，中美兩國(guó)在美國(guó)華盛頓進(jìn)行了第一輪高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商(以下均簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)貿(mào)磋商”)。

　　4月3日，美國(guó)公布對(duì)價(jià)值約500億美元中國(guó)商品征收25%關(guān)稅的計(jì)劃。4月4日，中國(guó)作出回應(yīng)，提出對(duì)價(jià)值約500億美元的美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)劃。

　　5月3日至4日，中美兩國(guó)在中國(guó)進(jìn)行了第二輪經(jīng)貿(mào)磋商。

　　6月2日至3日，又在中國(guó)北京進(jìn)行了第三輪經(jīng)貿(mào)磋商。

　　6月15日，美國(guó)宣布對(duì)340億美元中國(guó)商品征收25%關(guān)稅的生效日期為7月6日。并表示在公眾評(píng)議期結(jié)束后，也將對(duì)另外160億美元中國(guó)商品征收25%關(guān)稅。中國(guó)以牙還牙，宣布從7月6日起對(duì)340億美元的美國(guó)商品加征關(guān)稅。

　　7月10日，美國(guó)公布對(duì)價(jià)值約2000億美元中國(guó)商品征收10%關(guān)稅的計(jì)劃。8月1日，特朗普指示美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)將2000億美元中國(guó)輸美商品的關(guān)稅由原本提議的10%調(diào)高至25%。

　　8月7日，美國(guó)公布價(jià)值160億美元適用25%關(guān)稅的中國(guó)商品清單。中國(guó)出臺(tái)反制措施，對(duì)160億美元美國(guó)商品征收25%關(guān)稅。

　　8月22日至23日在美國(guó)華盛頓進(jìn)行第四輪經(jīng)貿(mào)磋商。8月23日，針對(duì)8月7日美國(guó)和中國(guó)關(guān)稅清單中商品的關(guān)稅舉措開(kāi)始生效。

　　9月7日，特朗普威脅對(duì)另外價(jià)值2670億美元的中國(guó)輸美商品征稅。

　　9月24日，美國(guó)開(kāi)始對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)輸美商品征收10%的關(guān)稅。特朗普政府稱(chēng)，從2019年1月1日開(kāi)始關(guān)稅稅率將提高至25%。作為回應(yīng)，中國(guó)對(duì)價(jià)值600億美元的美國(guó)商品征稅。

　　至此，美國(guó)共對(duì)2500億美元的中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，其中，500億美元的商品征收25%的關(guān)稅，2000億美元的商品征收10%的關(guān)稅。作為回應(yīng)，中國(guó)則對(duì)價(jià)值1100億美元的美國(guó)商品征稅。

　　12月1日，中美兩國(guó)元首在阿根廷會(huì)晤，雙方同意休戰(zhàn)90天，期間暫停征收新關(guān)稅。特朗普同意在兩國(guó)舉行貿(mào)易磋商之際，將原定于1月1日開(kāi)始對(duì)價(jià)值2000億美元中國(guó)輸美商品提高關(guān)稅的計(jì)劃推遲到3月初執(zhí)行。2月24日，特朗普將原定3月1日的期限推遲，把2000億美元中國(guó)輸美商品的關(guān)稅維持在10%。

　　2019年1月30日至31日雙方在美國(guó)華盛頓進(jìn)行了第五輪經(jīng)貿(mào)磋商。

　　2月14日至15日在中國(guó)北京進(jìn)行了第六輪經(jīng)貿(mào)磋商。

　　2月21日至22日在美國(guó)華盛頓進(jìn)行了第七輪經(jīng)貿(mào)磋商。

　　3月28日至29日在中國(guó)北京進(jìn)行了第八輪經(jīng)貿(mào)磋商。

　　4月3日至5日在美國(guó)華盛頓進(jìn)行了第九輪經(jīng)貿(mào)磋商。

　　4月30日至5月1日在中國(guó)北京進(jìn)行了第十輪經(jīng)貿(mào)磋商。

　　從以上情況可以看出，這一階段，中美兩國(guó)共進(jìn)行了一次元首會(huì)晤和十輪高級(jí)別的經(jīng)貿(mào)磋商;美國(guó)先后于7月6日(340億美元)、8月23日(160億美元)和9月24日(2000億美元)一共三次對(duì)中國(guó)輸美商品加征了關(guān)稅。

　　在這一階段，雙方以談為主，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的目的是以打施壓、以打促談，逼迫中國(guó)接受美國(guó)的條件。而中國(guó)則不希望打，希望通過(guò)談判解決雙方的矛盾，但是在美國(guó)先后三次對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅時(shí)也被迫作出了相應(yīng)的反擊。

　　然而，在過(guò)去的一年，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的效果卻并不好。

　　據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)對(duì)美出口4297億美元，比上年增長(zhǎng)12%;進(jìn)口1539億美元，比上年增長(zhǎng)15%;對(duì)美貿(mào)易順差2758億美元，比上年增長(zhǎng)10%。

　　2018年，中國(guó)對(duì)美出口4784.2億美元，比上年增長(zhǎng)11.3%;進(jìn)口1551億美元，比上年增長(zhǎng)0.7%;對(duì)美貿(mào)易順差3223.2億美元，比上年增長(zhǎng)17.2%。

　　這就是說(shuō)，2018年雖然開(kāi)打了中美貿(mào)易戰(zhàn)，但對(duì)美國(guó)的影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)中國(guó)的影響。與2017年比，2018年中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)11.3%，只比2017年12%的增幅下降了一點(diǎn);而中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口只增長(zhǎng)了0.7%，比2017年15%的增幅下降很大;中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差更是比上年增長(zhǎng)17.2%，超過(guò)了2017年10%的增幅。

　　這表明，在中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一階段，美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)后，“打”沒(méi)有打好，“談”也沒(méi)有得到它想要的結(jié)果。

　　第二階段，從2019年5月開(kāi)始，中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入了“以打?yàn)橹鳌被蛘摺爸淮虿徽劇钡碾A段。

　　由于在前一階段的貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)“打”沒(méi)有打好，“談”也沒(méi)有得到自己想要的結(jié)果。于是，特朗普決定加大對(duì)中國(guó)的打壓力度。5月8日，美國(guó)政府正式宣布，從5月10日開(kāi)始，把價(jià)值2000億美元的中國(guó)輸美商品關(guān)稅從10%提高到25%。

　　5月9日至10日，中美兩國(guó)在美國(guó)華盛頓進(jìn)行了第十一輪經(jīng)貿(mào)磋商。但由于美國(guó)已決定將中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，中國(guó)更不可能在這種時(shí)候?qū)γ绹?guó)作出實(shí)質(zhì)性的讓步，因此，這一輪經(jīng)貿(mào)磋商只具有象征意義。

　　5月13日，中國(guó)宣布從6月1日起對(duì)600億美元美國(guó)商品的關(guān)稅從10%分別提高到15%、20%和25%。自此，中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入了第二階段，即“以打?yàn)橹鳌被蛘摺爸淮虿徽劇钡碾A段。

　　為什么這么說(shuō)呢?這是因?yàn)?，首先，美?guó)現(xiàn)在暫時(shí)不想“談”了。美國(guó)看到，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年的貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)“打”沒(méi)有打出它想要的效果，“談”也沒(méi)有得到它想要的結(jié)果。于是，決定加大對(duì)中國(guó)的打壓力度，企圖給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的后果，以迫使中國(guó)答應(yīng)美國(guó)提出的條件。所以，美國(guó)現(xiàn)在暫時(shí)不想“談”了，想先把中國(guó)打疼、打趴下了再說(shuō)。

　　其次，中國(guó)現(xiàn)在也暫時(shí)不想“談”了。這是因?yàn)?，美?guó)政府單方面宣布從5月10日開(kāi)始把價(jià)值2000億美元的中國(guó)輸美商品關(guān)稅從10%提高到25%，這破壞了2018年12月1日中美兩國(guó)元首在阿根廷會(huì)晤中達(dá)成的經(jīng)貿(mào)磋商期間美國(guó)不加增關(guān)稅的共識(shí)，所以，雖然目前美國(guó)還沒(méi)有關(guān)閉經(jīng)貿(mào)談判的大門(mén)，但是已經(jīng)嚴(yán)重破壞了談判的氣氛，在這種情況下，跟美國(guó)還有什么好談的呢?另外，過(guò)去一年，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然受到貿(mào)易戰(zhàn)的一些影響，但情況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)想，這也增強(qiáng)了中國(guó)與美國(guó)霸權(quán)主義抗?fàn)幍男判暮陀職?。所以，中?guó)現(xiàn)在的態(tài)度是：既然你美國(guó)不想“談”了，非要把貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，那么，我們就奉陪到底。

　　5月23日，在商務(wù)部召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部發(fā)言人高峰在回答彭博新聞社記者關(guān)于“中方對(duì)重啟談判是否還有興趣?中方對(duì)重啟談判還有沒(méi)有什么先決條件和要求?”的提問(wèn)時(shí)回答說(shuō)：“近來(lái)，美方單方面不斷升級(jí)貿(mào)易摩擦，各種動(dòng)作不斷，致使中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。中方對(duì)于談判的立場(chǎng)始終是明確的。如果美方想要繼續(xù)談，就應(yīng)該拿出誠(chéng)意，糾正錯(cuò)誤做法。只有在平等相待、相互尊重的基礎(chǔ)上，磋商才有可能繼續(xù)。合作有原則，談判有底線(xiàn)，中方在重大原則問(wèn)題上決不讓步。”這充分表明，中國(guó)對(duì)恢復(fù)經(jīng)貿(mào)談判是有條件的，這就是美國(guó)必須先糾正“破壞中美兩國(guó)元首阿根廷會(huì)晤中達(dá)成的經(jīng)貿(mào)磋商期間美國(guó)不加增關(guān)稅的共識(shí)，單方面宣布從5月10日開(kāi)始把價(jià)值2000億美元的中國(guó)輸美商品關(guān)稅從10%提高到25%”，以及“封殺打壓華為等中國(guó)企業(yè)”的錯(cuò)誤做法。

　　由于雙方特別是美國(guó)現(xiàn)在對(duì)“談”的意愿不大，所以，從2019年5月開(kāi)始，中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入了第二階段，也就是“以打?yàn)橹鳌被蛘摺爸淮虿徽劇钡碾A段。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入第二階段以后，美國(guó)改變了“打”法，即由第一階段“全面進(jìn)攻”的戰(zhàn)法改變?yōu)椤叭孢M(jìn)攻，重點(diǎn)精確打擊”的戰(zhàn)法。

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一階段，美國(guó)對(duì)它選定的價(jià)值2500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，這是一種“全面進(jìn)攻”的戰(zhàn)法。然而一年“打”下來(lái)，“全面進(jìn)攻”的戰(zhàn)法效果很不理想，于是，美國(guó)就改用了“全面進(jìn)攻，重點(diǎn)精確打擊”的戰(zhàn)法。就是在把價(jià)值2000億美元中國(guó)輸美商品的關(guān)稅從10%提高到25%的同時(shí)，采用“精確打擊”的辦法重點(diǎn)打擊中國(guó)的高新科技產(chǎn)業(yè)，特別是華為這樣具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、美國(guó)感到對(duì)自己霸權(quán)威脅大的中國(guó)企業(yè)。所謂“精確打擊”，就是分析華為等中國(guó)高新科技企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，尋找其中的要害部位進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。例如，美國(guó)政府最近禁止華為購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的部件和技術(shù)，命令高通、谷歌等美國(guó)企業(yè)卡華為的脖子，就是典型的例子。繼對(duì)華為采取封殺措施之后，美國(guó)還要對(duì)大疆、?？低暤戎袊?guó)高新科技企業(yè)下手。5月22日，美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際安全與防擴(kuò)散局又宣布對(duì)友祥科技、浙江兆晨科技等10家中國(guó)企業(yè)以及3名個(gè)人實(shí)施制裁，并要求美國(guó)政府部門(mén)不得向這些企業(yè)和個(gè)人提供任何服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)。這些都屬于“重點(diǎn)精確打擊”。

　　美國(guó)對(duì)華為等中國(guó)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)精確打擊，是企圖通過(guò)打垮中國(guó)在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新科技企業(yè)，達(dá)到“消除中國(guó)威脅、保持美國(guó)優(yōu)勢(shì)”，“控制和擴(kuò)大高新科技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額”，以及“打擊中國(guó)的信心和勇氣、迫使中國(guó)簽訂城下之盟”這樣一石三鳥(niǎo)的目的。

　　據(jù)5月24日環(huán)球時(shí)報(bào)轉(zhuǎn)載法新社的消息，5月23日美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)記者表示，華盛頓與北京有很大機(jī)會(huì)就貿(mào)易戰(zhàn)最終達(dá)成妥協(xié)，其中也將包括對(duì)華為的處理。他說(shuō)，“如果我們能達(dá)成協(xié)議，我可以想象，華為將以某種形式出現(xiàn)在協(xié)議中，或干脆就是這協(xié)議的一部分。”這充分證明，美國(guó)封殺華為等中國(guó)企業(yè)的目的之一，就是企圖迫使中國(guó)在貿(mào)易談判中簽訂城下之盟。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)第二階段(也就是“以打?yàn)橹鳌被蛘摺爸淮虿徽劇钡碾A段)將會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間?目前看來(lái)，至少還要再持續(xù)半年時(shí)間。也就是說(shuō)，只有打出一個(gè)基本的結(jié)果，雙方才會(huì)重新再回到談判桌上來(lái)。

　　因?yàn)槭欠裰亻_(kāi)談判，主要取決于美國(guó)的態(tài)度，而美國(guó)在第二階段打的結(jié)果無(wú)論是勝是敗，都會(huì)要求重開(kāi)談判。如果美國(guó)這一次的“全面進(jìn)攻，重點(diǎn)精確打擊”失敗了，它就會(huì)主動(dòng)作出希望緩和關(guān)系、繼續(xù)談判的姿態(tài)。因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)是一把雙刃劍，繼續(xù)打下去對(duì)誰(shuí)也沒(méi)有好處，特別是如果第二階段打的結(jié)果還是與第一階段差不多——美國(guó)受到的影響比中國(guó)大，美國(guó)就更不想繼續(xù)打了。如果美國(guó)這一次的“全面進(jìn)攻，重點(diǎn)精確打擊”得手了，它也會(huì)要求重開(kāi)談判，這樣，它會(huì)趁機(jī)向中國(guó)提出更加苛刻的談判條件。

　　而從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，第二階段打的結(jié)果無(wú)論是勝是敗，也都會(huì)答應(yīng)美國(guó)重開(kāi)談判的要求。因?yàn)?，如果中?guó)失利了，談判將是緩兵和止損的機(jī)會(huì);而如果中國(guó)勝利了，中國(guó)也不能拒絕談判，因?yàn)槠湟?，中?guó)歷來(lái)主張通過(guò)和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，這有關(guān)中國(guó)在道義上的國(guó)際形象;其二，貿(mào)易戰(zhàn)不僅對(duì)雙方都有害而且傷及無(wú)辜，國(guó)際上普遍反對(duì)用貿(mào)易戰(zhàn)解決貿(mào)易爭(zhēng)端，如果中國(guó)拒絕談判，就會(huì)影響與其他許多國(guó)家的關(guān)系;其三，中國(guó)的綜合實(shí)力明顯弱于美國(guó)，現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒(méi)到與美國(guó)攤牌決戰(zhàn)的時(shí)候，如果拒絕談判，不利于緩和與美國(guó)的關(guān)系，不利于中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　所以說(shuō)，中美貿(mào)易戰(zhàn)第二階段只有打出一個(gè)基本的結(jié)果，美國(guó)無(wú)論是勝是敗，都會(huì)要求重開(kāi)談判，而中國(guó)也都不會(huì)拒絕談判。區(qū)別只是在于，誰(shuí)在第二階段的“打”上占了上風(fēng)，誰(shuí)在重啟的談判中就處于更加有利的地位。

　　第三階段，是“邊談邊打”的階段。

　　第二階段的“打”，將確定目前這場(chǎng)中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本結(jié)局。第三階段的“談”，將是一場(chǎng)反復(fù)的討價(jià)還價(jià)。雙方為了取得對(duì)自己比較有利的談判結(jié)果，將會(huì)采取邊談邊打的辦法。“打”是為了“談”，雙方都會(huì)控制其規(guī)模和強(qiáng)度，一般不會(huì)再大動(dòng)干戈。最后，很可能以雙方都能保住面子的協(xié)議結(jié)束談判，中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)停火。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)?；鸬臅r(shí)間，有可能在2020年的年中，因?yàn)樘乩势招枰谀莻€(gè)時(shí)候?；?而我們中國(guó)也需要中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)停火，原因與中國(guó)不能拒絕談判的原因相同。然而，中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)?；?，并不是中美兩國(guó)戰(zhàn)略博弈的結(jié)束，而是又一輪較量的開(kāi)始。中美兩國(guó)的戰(zhàn)略博弈將持續(xù)幾十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

　　總之，中美貿(mào)易戰(zhàn)，我們中國(guó)不想打，而是美國(guó)非要打;美國(guó)真想談，我們談判的大門(mén)敞開(kāi);美國(guó)要想打，我們堅(jiān)決奉陪。而我們中國(guó)要想談得好，首先就必須打得好，特別是在第二階段，一定要集中力量堅(jiān)決打好打勝。