政 府 工 作 報 告

　　——2024年1月10日在北京市懷柔區(qū)第六屆

　　人民代表大會第四次會議上

　　區(qū)長  于慶豐

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表懷柔區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，主動融入首都發(fā)展大局，全區(qū)各項事業(yè)取得新進展新成效。

　　我區(qū)經(jīng)濟回升向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值482.6億元，增長6.7%，排名全市第五；固定資產(chǎn)投資增長4.1%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長22.8%，排名全市第四；商品房銷售面積增長57%，排名全市第三；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20.5%，排名全市第二；大中型重點企業(yè)研究開發(fā)費用增長36.1%，排名全市第一；住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增長19.1%；全體居民人均可支配收入增長5.6%；我區(qū)總財力增加22.69億元，增長13.2%，綜合債務(wù)率下降5%；地方級收入79.12億元，增長8.2%，稅收占比84.3%；完成區(qū)級一般公共預(yù)算收入42.49億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗完成市級任務(wù)。市政府真抓實干獎和財源建設(shè)獎排名全市前五，累計獎勵資金12.5億元。高質(zhì)量發(fā)展綜合指標排名全市前六。

　　一、聚焦“四個中心”功能建設(shè)，首都功能重要承載地作用日臻顯現(xiàn)

　　（一）國際科創(chuàng)中心核心支撐作用進一步強化

　　國家戰(zhàn)略科技力量厚積成勢。懷柔實驗室高質(zhì)量在軌運行，科研攻關(guān)取得新突破，核心區(qū)項目結(jié)構(gòu)封頂?！笆濉辈季值目茖W(xué)設(shè)施土建工程全部竣工驗收，分子科學(xué)等16個項目進入科研狀態(tài)，分子材料等13個項目進入科研設(shè)備安裝調(diào)試階段?！笆奈濉辈季值娜祟惼鞴偕聿±砟M裝置取得概算批復(fù)，創(chuàng)新細胞、太赫茲、新發(fā)突發(fā)傳染病疫苗、分子探針交叉研究平臺取得立項批復(fù)。北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院順利開園。中國機械研究總院懷柔科技創(chuàng)新基地啟用。中國科學(xué)院工程熱物理所和微生物所落戶懷柔。

　　科技創(chuàng)新生態(tài)活力凸顯。頂尖科學(xué)家和科研團隊進一步集聚，匯聚了菲爾茲獎得主2名、全球高被引科學(xué)家28名、兩院院士77名、國家杰青和優(yōu)青269名、國務(wù)院政府特殊津貼專家211名，科研人員達到2.3萬人。攻克戰(zhàn)略重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)125項，產(chǎn)出突破“卡脖子”技術(shù)40項、重大科技成果200余項。成功舉辦首屆國際基礎(chǔ)科學(xué)大會等國際科技交流活動50余場。科學(xué)設(shè)施面向全球開放共享，累計對外開放機時超過70萬小時。

　　“科學(xué)+城”功能不斷完善。懷柔科學(xué)城控規(guī)正式批復(fù)。高標準規(guī)劃建設(shè)雁棲小鎮(zhèn)國際人才社區(qū)、雁棲國際人才社區(qū)（二期）和城市客廳專家公寓，雅樂軒酒店正式運營，萬豪、源宿酒店啟動精裝。國科大集體宿舍結(jié)構(gòu)封頂。為科研院所配建食堂13處、咖啡廳5個、健身房12個、便利店117個。核心區(qū)“四橫九縱”道路全部通車，安各莊110千伏變電站竣工投運，羅山220千伏、永勝110千伏變電站開工建設(shè)，29個科學(xué)設(shè)施全部供電。

　　（二）雁棲湖國際會都國際交往中心功能進一步提升

　　完成會都周邊重點區(qū)域綜合治理提升工程。雁柏山莊正式營業(yè)，棲湖組團項目竣工運營。雁棲湖北二路加快建設(shè)，慕蓮路取得立項批復(fù)。完成中法戰(zhàn)略對話、長城氣候?qū)υ挼韧馐禄顒臃?wù)保障，舉辦世界大學(xué)校長論壇、中國會議產(chǎn)業(yè)大會等學(xué)術(shù)會議活動3100余場，增長131%；接待75萬人次，增長102%。實現(xiàn)會議會展綜合收入10.6億元，增長35.5%。新增優(yōu)質(zhì)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)20家。

　?。ㄈ┲袊岸及l(fā)展活力進一步彰顯

　　楊宋控制性詳細規(guī)劃編制完成。制片人總部基地文化娛樂街區(qū)項目主體完工，博納影業(yè)懷柔基地改造項目竣工，北京電影學(xué)院集體租賃住房交付使用?！皯讶岢銎贰庇捌B續(xù)三年占全國票房收入20%。成功舉辦第十三屆北京國際電影節(jié)等品牌活動，打造“永不落幕的電影節(jié)、永不落幕的音樂節(jié)、永不落幕的中國節(jié)”，新增文化及相關(guān)企業(yè)1000余家，實現(xiàn)規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)收入43.3億元，增長13.5%。

　　二、把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

　?。ㄒ唬﹫猿挚臻g規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局同步實施

　　編制《中關(guān)村懷柔園體制機制改革方案》，構(gòu)建“一核三區(qū)兩點”產(chǎn)業(yè)空間格局?？茖W(xué)城核心區(qū)為“一核”，北房、楊宋、廟城為“三區(qū)”，懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)、金隅興發(fā)科技園為高品質(zhì)創(chuàng)新增長極。開展四維廠區(qū)、博薩北廠等廠區(qū)改造，推進碳納米管產(chǎn)業(yè)園、有研科創(chuàng)園等園區(qū)提質(zhì)增效，新整理產(chǎn)業(yè)用地91畝。

　?。ǘ?gòu)建“1123”產(chǎn)業(yè)體系

　　科技服務(wù)業(yè)加速集聚。北京市知識產(chǎn)權(quán)保護中心懷柔科學(xué)城分中心正式運行。北交所懷柔科學(xué)城服務(wù)基地正式掛牌。懷柔儀器公司獲評市級標桿孵化器。開展“苗圃計劃”培育行動，儲備優(yōu)質(zhì)孵化項目389個。實現(xiàn)輸出技術(shù)合同成交額29.6億元，增長3.7倍。新增科技服務(wù)企業(yè)3686家。新三板掛牌企業(yè)達到12家。

　　高端科學(xué)儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。儀器裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。中國科學(xué)儀器發(fā)展年會永久落戶。儀器儀表及傳感器性能評價公共服務(wù)平臺建成投用，先進MEMS工藝設(shè)計與服務(wù)工程研究中心等平臺開工建設(shè)。集聚多場低溫等重點企業(yè)300余家，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值16億元，增長13.5%。

　　生命科學(xué)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)。啟動春風(fēng)藥業(yè)改擴建和瑞成醫(yī)療升級改造等工程。艾德邁生物、京科信拓等項目完成簽約，生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值42億元。戰(zhàn)略性有色金屬綠色制造技術(shù)工程研究中心完成驗收，固芯能源研發(fā)中心等15個項目落地，有色金屬新材料科創(chuàng)園入駐企業(yè)36家。

　　穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。福田戴姆勒沖壓車間開工，延鋒彼歐汽車裝配基地進行生產(chǎn)調(diào)試，奔馳高端重卡H6項目量產(chǎn)，規(guī)上汽車制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值285億元，增長46.4%。瑪氏獲批外資研發(fā)中心和國家級綠色工廠，紅星股份建成智能工廠和數(shù)字化標桿車間，都市工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值130億元。旅游綜合收入實現(xiàn)86億元，增長50.6%。引進知名品牌首店30家。

　?。ㄈI商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　不斷深化“兩區(qū)”建設(shè)。完成優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革任務(wù)76項。國際影視攝制服務(wù)中心創(chuàng)新案例入選國務(wù)院全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展最佳實踐案例。印發(fā)《北京市“兩區(qū)”建設(shè)有關(guān)便利外國人來京開展科研工作全環(huán)節(jié)服務(wù)政策集成創(chuàng)新（懷柔）工作方案》。新設(shè)外商投資企業(yè)52家。為中小微企業(yè)融資提供定制化服務(wù)。全年新設(shè)市場主體1.1萬戶。

　　強化政策落地見效。制定《懷柔區(qū)產(chǎn)業(yè)用房和人才公寓租金補貼辦法》，提供產(chǎn)業(yè)空間12.1萬平方米、住房3116套。為8個科研團隊申請國家自然科學(xué)基金委聯(lián)合基金5200萬元，為100家企業(yè)申請市級政策資金1.6億元，為2000家企業(yè)補貼產(chǎn)業(yè)扶持資金7.1億元，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)基金投資1.6億元，為122名非京籍應(yīng)屆畢業(yè)生和149名成熟人才解決戶口指標。

　　建立財源建設(shè)“懷柔模式”。制定《懷柔區(qū)財源建設(shè)工作方案》，強化區(qū)直部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、國企工作聯(lián)動，條上著力抓園區(qū)建設(shè)和發(fā)展實體經(jīng)濟，塊上著力提升財力保障水平。建立“1+1+1+N”服務(wù)包機制，明確“3510”財源建設(shè)任務(wù)，動態(tài)形成“軍令狀”和“光榮榜”成績單，新增頭部企業(yè)、隱形冠軍、專精特新和高成長型企業(yè)400余家。招商引資、稅收占比、防范異地經(jīng)營風(fēng)險3項指標排名全市第一，“懷柔經(jīng)驗”在全市推廣。

　　三、深入推進美麗懷柔建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

　?。ㄒ唬﹫詻Q打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　深化“0.1微克”行動，PM2.5年均濃度29微克/立方米，持續(xù)排名全市前列。開展揚塵綜合治理“百日攻堅”行動，降塵量3.6噸/月·平方公里，超額完成年度目標。編制《懷柔平原地區(qū)四水規(guī)劃》，完成46平方公里生態(tài)清潔小流域綜合治理，鋪設(shè)污水管線105公里，地表水環(huán)境考核斷面穩(wěn)定達標，水生態(tài)健康綜合指數(shù)全市第一。土壤污染風(fēng)險得到有效管控，重點建設(shè)用地安全利用率達到100%。

　?。ǘ┚G色發(fā)展取得顯著成效

　　有序推進碳達峰碳中和，編制《懷柔區(qū)低碳發(fā)展行動方案》和重點年份溫室氣體排放清單，碳排放強度下降14.6%。森林覆蓋率達到77.5%，排名全市第一，提前完成“十四五”規(guī)劃目標；人均公園綠地面積28.4平方米，建成區(qū)綠地率達到54.5%，均排名全市第二。國家級、市級重點保護野生動植物達到169種，野外觀測記錄的各類物種達到2227種，出現(xiàn)獵隼、白尾海雕、赤狐等珍稀生物。成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”氣候品牌。雁棲湖入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例。生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值（GEP-R）核算排名全市第二，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)8年排名全市前兩名。

　?。ㄈ膰缽膶嵶ズ枚讲靻栴}整改

　　完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改21項，辦結(jié)群眾舉報問題34件。自然資源督察整改完成率100%，排名全市第一。完成市級督察問題整改12項，辦結(jié)群眾舉報問題37件。深化主動治理，開展盜采砂石和混凝土攪拌站整治、污水處理廠提質(zhì)增效等10方面專項行動，工作舉措得到市生態(tài)環(huán)境保護督察組充分肯定。

　　四、聚焦高頻共性問題治理，城市治理水平穩(wěn)步提升

　　（一）深入落實城市總體規(guī)劃

　　在全市率先完成街區(qū)控規(guī)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃報審工作，有序?qū)嵤┏鞘畜w檢。持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)9家，拆除違法建筑20.3萬平方米，騰退土地22.8公頃，“留白增綠”19.1公頃、“揭網(wǎng)見綠”43.7公頃，建設(shè)小微綠地8000平方米，完成城市家具、施工圍擋治理任務(wù)。持續(xù)開展科學(xué)城起步區(qū)綜合整治。

　?。ǘ┓e極開展城市更新行動

　　金隅興發(fā)科技園和科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)成為北京城市更新新地標。完成小區(qū)全面綜合改造試點工作，統(tǒng)籌19個老舊小區(qū)整治，為老樓加裝電梯16部。建設(shè)3座道路泵站，治理城區(qū)冒溢點11處，改造雨污混接管網(wǎng)22處。完成雁棲東一路、東五路、永樂北四街燃氣管道鋪設(shè)工程。制定《供熱企業(yè)考核補貼管理辦法》，統(tǒng)籌推進全區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)和管理。完成科學(xué)城區(qū)域12條主次干路架空線入地。啟動廟城大街改造。

　　（三）持續(xù)加強城市精細化治理

　　深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，開展“十大問題”專項治理行動。普查確權(quán)城市部件53萬個，建設(shè)美麗街巷、達標街巷50條。深化物業(yè)管理體系建設(shè)，物業(yè)“三率”達到100%。居民生活垃圾無害化處理率達到100%，建筑垃圾資源化利用率達到95%，生活垃圾分類考核排名生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一。首都城市環(huán)境建設(shè)管理考核排名全市第三。優(yōu)化調(diào)整公交線路30條。

　　五、持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象

　?。ㄒ唬┤司迎h(huán)境持續(xù)改善

　　完成“煤改電”2411戶、鄉(xiāng)村公路大修12.9公里、街坊路硬化92.4萬平方米，完成15個村污水治理，改造戶廁618個。實現(xiàn)黃坎110千伏輸變電工程竣工投運，推進寶山寺、琉璃廟35千伏輸變電工程開工建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅”專項整治行動。河防口村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。完成土地承包到期續(xù)延30年國家試點工作。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

　　新建和改造高標準農(nóng)田7800畝，糧食、蔬菜等超額完成市級任務(wù)。新建2個區(qū)級林下經(jīng)濟示范基地，推進14個“京韻滿鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)項目落地，開展19個農(nóng)業(yè)科研合作項目。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，懷柔板栗栽培系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動。

　?。ㄈ┺r(nóng)民收入持續(xù)增長

　　實施23個壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟項目。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納2532名農(nóng)民在新型集體林場就業(yè)，盤活224處農(nóng)民閑置院落，農(nóng)村居民人均可支配收入37474元，增長7.1%。新增3179名農(nóng)村勞動力就業(yè)參保。11人入選北京市“頭雁”。協(xié)助受援地爭取市級幫扶項目17個、資金1.1億元，幫扶農(nóng)特產(chǎn)品銷售1億元。

　　六、聚焦“七有”“五性”，在更高水平上保障和改善民生

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)做好民生服務(wù)保障工作

　　開發(fā)公益性崗位4682個，新增城鄉(xiāng)就業(yè)7767人，回鄉(xiāng)畢業(yè)生就業(yè)率97%。五項保險參保129萬人次，發(fā)放各類救助金2.6億元，受益群眾3.7萬人。建設(shè)籌集保障性租賃住房1820套，公租房備案家庭保障率71%。完成3個鎮(zhèn)敬老院改造，新建農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點30個，新增養(yǎng)老家庭照護床位100張，提供老年助餐服務(wù)76萬人次。

　?。ǘ┏掷m(xù)提升教育醫(yī)療服務(wù)能力

　　中關(guān)村一小懷柔分?？⒐を炇眨谖逵變簣@、陳各莊幼兒園投用，小學(xué)、幼兒園學(xué)位分別增加1100個和720個。15所學(xué)校獲評北京市中小學(xué)科技、藝術(shù)教育特色校。中考優(yōu)秀率、高考名校錄取率創(chuàng)近8年最好水平。懷柔醫(yī)院（二期）、區(qū)康復(fù)醫(yī)院投用，京郊首個精準醫(yī)學(xué)檢驗中心落戶。院前醫(yī)療急救呼叫滿足率達到99.7%。來懷出診專家5274人次。順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審評估。衛(wèi)生健康系統(tǒng)績效考核排名全市第一。

　?。ㄈ┥钊雽嵤┪幕菝窆こ?/p>

　　長城文化帶建設(shè)成效顯著，長城保護修復(fù)實踐基地項目完工，慕田峪長城（一期）修繕工程驗收，箭扣長城141-145號敵臺研究性修繕穩(wěn)步推進。檔案館新館主體結(jié)構(gòu)完工。創(chuàng)建市級體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范街道12個，成功舉辦長城馬拉松、北京懷柔徒步大會、首屆“科學(xué)城杯”龍舟大賽等活動，開展全民健身賽事50余項、文化公益演出700余場。

　?。ㄋ模┙鉀Q好群眾操心事煩心事揪心事

　　妥善解決舜禹、思諾淇人才公租房違規(guī)銷售問題，將“問題整改”變成“民心工程”。推動龍山廣場項目主體竣工并進行二次結(jié)構(gòu)施工。有效解決房產(chǎn)證辦理和拖欠農(nóng)民工工資等問題。辦好蔬菜生產(chǎn)補貼等民生實事31件。接訴即辦受理群眾訴求12萬余件，響應(yīng)率解決率滿意率超過95%。接訴即辦綜合成績和“七有”“五性”監(jiān)測評價總指數(shù)穩(wěn)居全市前列。

　　七、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效維護社會和諧穩(wěn)定

　?。ㄒ唬┩咨苹狻?3·7”極端降雨風(fēng)險

　　建立應(yīng)急指揮體系，各級干部24小時在崗。及時采取“關(guān)、停、封、撤”措施，有序轉(zhuǎn)移險村險戶。科學(xué)判斷水庫蓄洪能力，果斷采取極限泄洪，確?！叭印绷饔?5個村、5萬余人生命財產(chǎn)安全。及時開展災(zāi)后重建，爭取中央特別國債5.7億元、市級災(zāi)后重建資金4.6億元。

　?。ǘ壕o壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

　　全面推進安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，創(chuàng)新構(gòu)建“1+6+N”應(yīng)急工作體系。創(chuàng)建森林防火示范區(qū)，增設(shè)北部山區(qū)專業(yè)森林消防隊伍。開展燃氣安全專項整治，壓實企業(yè)、部門、屬地、用戶四方責(zé)任。拆除彩鋼板違建3.2萬平方米，拆除率排名全市第一。淘汰違規(guī)電動三四輪車1.4萬輛，淘汰率排名全市第一。加強交通安全專項整治，智慧管理?；愤\輸車輛。韌性城市（一期）項目榮獲2023年中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會優(yōu)秀項目獎。

　?。ㄈ┖椭C穩(wěn)定局面更加穩(wěn)固

　　堅持把維護政治安全擺在首位，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。有序化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，電信詐騙案件立案數(shù)量、案件損失雙下降。有效化解重復(fù)信訪和重點信訪，成立全市首家村級多元解紛工作站。1人榮獲全國模范人民調(diào)解員。通過國家食品安全示范城市省級初評，食品、藥品抽檢合格率分別達到98.95%和100%。

　　開展雙擁共建，軍政軍民團結(jié)根基更加牢固。民族、宗教、僑務(wù)、婦女、兒童、國防動員工作邁上新臺階。

　　八、扎實開展主題教育，政府服務(wù)效能不斷提升

　?。ㄒ唬┩苿又黝}教育走深走實

　　牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。堅持“四下基層”走好群眾路線，聚焦“三大領(lǐng)域”“十個方面”深入開展調(diào)研，檢視整改問題16個，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施方案等8個調(diào)研成果。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變的長效機制。

　?。ǘ┤嫱七M依法行政

　　完善法治政府建設(shè)聯(lián)席會制度，開展行政行為全過程合法性審查、行政執(zhí)法能力全面提升、行政訴訟“敗訴清零”三大專項行動。強化公共法律服務(wù)，受理法律援助案件542件，調(diào)解民間糾紛7823件。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議72件、議案1件和政協(xié)提案129件。

　?。ㄈ┱ぷ餍懿粩嗵嵘?/p>

　　完善政府聯(lián)席會議工作制度。完善區(qū)政府重要決策跟蹤督辦機制，有效推動重點工作落地見效。加強成本控制和預(yù)算績效管理，建立全口徑財政滾動預(yù)算制度，將區(qū)級一般公共預(yù)算收入、專項轉(zhuǎn)移支付、一般轉(zhuǎn)移支付、政府專項債、基金等納入預(yù)算管理。強化政府績效考核評價，增加經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)指標權(quán)重。

　?。ㄋ模┏种院愀倪M作風(fēng)

　　落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。重點糾治形式主義、官僚主義，扎實推進精文簡會和基層減負工作。高標準抓好中央巡視、市委巡視和區(qū)委巡察反饋問題整改。制定《工程項目招投標評定分離辦法》和《國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資追究實施辦法》，圍繞科學(xué)城建設(shè)等方面開展全過程審計。以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀反腐，清廉守正、求真務(wù)實成為政府工作的鮮明導(dǎo)向。

　　各位代表！過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在把握機遇中篤定前行，在攻堅克難中開拓奮進，取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表懷柔區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)單位、解放軍、武警官兵和科研院所，表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在諸多挑戰(zhàn)和不足：一是科技創(chuàng)新生態(tài)體系還不完善，服務(wù)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年杰出人才的能力還需進一步提升。二是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用還不足。三是老城更新模式還需要進一步探索，老舊小區(qū)管網(wǎng)老化、物業(yè)管理群眾滿意度低、停車空間不足等問題尚未得到有效解決。四是公共服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的向往還有差距，教育資源結(jié)構(gòu)性配置還需優(yōu)化，醫(yī)療專業(yè)學(xué)科建設(shè)還需加強，居家養(yǎng)老保障能力還需提升。對于這些問題，我們一定高度重視，在今后工作中下更大力氣加以解決。

　　2024年重點任務(wù)

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年，做好各項工作意義重大。當(dāng)前世界經(jīng)濟下行趨勢明顯，多重挑戰(zhàn)疊加共振，我們要始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅定信心、迎難而上，鞏固拓展主題教育成果，用一點一滴的進步，繪就越來越好的懷柔。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實區(qū)委六屆七次全會精神，深入推進科學(xué)城統(tǒng)領(lǐng)“1+3”融合發(fā)展，切實增強經(jīng)濟活力，防范化解風(fēng)險，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻懷柔力量。

　　全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5%左右；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資完成市級任務(wù)；社會消費品零售總額增長5%左右；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放降幅和細顆粒物年均濃度完成市級任務(wù)。

　　一、深入推進“一城兩都”建設(shè)，實現(xiàn)“展翅騰飛看懷柔”新突破

　　主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和首都發(fā)展大局，全面落實區(qū)域功能定位，肩負起新時代首都發(fā)展賦予的職責(zé)使命。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌做好“科學(xué)”“科學(xué)家”“科學(xué)城”三篇文章，構(gòu)建世界級科技創(chuàng)新生態(tài)體系

　　進一步發(fā)揮懷柔科學(xué)城對北京國際科創(chuàng)中心的支撐作用。服務(wù)好懷柔實驗室高質(zhì)量在軌運行，服務(wù)好懷柔實驗室與三峽集團等科技領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所深度合作。高標準辦好第二屆國際基礎(chǔ)科學(xué)大會等活動，高位鏈接全球創(chuàng)新資源，吸引國際聯(lián)盟、學(xué)術(shù)大會、科技論壇等永久落戶。積極落實《北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動方案》，推動科學(xué)設(shè)施開放共享，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新能源新材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域，產(chǎn)出一批顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)成果。

　　高質(zhì)量完成綜合性國家科學(xué)中心戰(zhàn)略任務(wù)。加快科學(xué)設(shè)施集群建設(shè)，推動“十三五”布局的29個設(shè)施平臺進入科研狀態(tài)，加快“十四五”布局的人類器官生理病理模擬裝置等6個項目開工建設(shè)，系統(tǒng)謀劃“十五五”科學(xué)設(shè)施布局。推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與前沿交叉研究深度融合，發(fā)展科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、科研院所高校支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。推動科研數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，探索科研數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)。

　　打造科學(xué)家的“一生之城”。發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“虹吸效應(yīng)”，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)空間資源，服務(wù)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才等來懷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭科學(xué)城城市框架提前一年基本形成。實現(xiàn)城市客廳全面運行，推動雁棲國際人才社區(qū)（二期）竣工，高標準建設(shè)雁棲小鎮(zhèn)。推進婦幼保健院、北京第三實驗學(xué)校、索蘭諾中學(xué)、雁棲國際社區(qū)幼兒園和青年人才公寓開工建設(shè)。推動京沈客專增加通勤班次和懷密線開通直通直達班次，構(gòu)建“直連直通”的交通體系。推動懷北莊、駙馬莊地塊入市。加快科學(xué)城花園城市建設(shè)。

　?。ǘ┏掷m(xù)推動雁棲湖國際會都擴容提升，加快培育融合發(fā)展新動能 

　　推進融創(chuàng)地塊建設(shè)，加快松秀園組團整體改造，進一步擴大全流程主場外交活動承載空間。推進國家旅游度假區(qū)建設(shè)，實施環(huán)湖資源整合，建設(shè)核心功能區(qū)碼頭，豐富景觀層次，規(guī)劃外交觀光游、科技文化游和生態(tài)體驗游，優(yōu)化區(qū)域交通組織，提升雁棲湖火車站接駁能力。加強會都國際宣傳推介，積極爭取部長級會議、國際組織永久落戶。加快北二路建設(shè)，實現(xiàn)慕蓮路開工。

　?。ㄈ┘涌煲丶郏M一步提升中國影都影響力

　　推動楊宋控制性詳細規(guī)劃批復(fù)。啟動制片人總部基地招商和博納影業(yè)懷柔基地運營，增加文化商業(yè)供給。推動中影基地（二期）、電影學(xué)院（二期）和08街區(qū)A地塊科研總部建設(shè)。深化影都人才服務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)，推動國際動畫教育聯(lián)盟總部落戶，吸引影視科技后期制作企業(yè)集聚。豐富“永不落幕的電影節(jié)、永不落幕的音樂節(jié)、永不落幕的中國節(jié)”，分享電影學(xué)院資源，讓“來影都過周末”成為時尚。

　　二、加快構(gòu)建與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)、以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力開創(chuàng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高品質(zhì)消費供給滿足和創(chuàng)造新需求，以首善標準打造“懷柔服務(wù)”品牌，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　?。ㄒ唬┨嵘?123”產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

　　優(yōu)先發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)保護中心懷柔科學(xué)城分中心作用，建設(shè)中國技術(shù)交易所懷柔科創(chuàng)中心，推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心懷柔科學(xué)城分中心落地。支持科學(xué)儀器應(yīng)用示范和驗證評價中心、微納加工等共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵高?？蒲性核c企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可。加快“金融驛站”建設(shè)和金融服務(wù)機構(gòu)集聚，推動中科合成油、思睦瑞科、祥瑞生物、國合通測、德風(fēng)科技等企業(yè)上市。

　　打造戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群。堅持把科學(xué)城建設(shè)過程作為科技成果轉(zhuǎn)化過程。聚焦國家關(guān)鍵部件及核心技術(shù)攻關(guān)清單，重點支持掌握顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的科研團隊開展科技成果轉(zhuǎn)化，承擔(dān)北京市科學(xué)儀器和傳感器關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目揭榜掛帥任務(wù)，拓展高端科學(xué)儀器裝備應(yīng)用場景。推動賽微電子6/8英寸MEMS生產(chǎn)線運行，加快國科光芯、中科飛鴻、中科風(fēng)云、中科飛龍等項目落地，形成高端科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)集群。

　　培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞科學(xué)研究方向，激發(fā)源頭創(chuàng)新內(nèi)生動力，開辟生命科學(xué)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)新賽道。重點發(fā)展全鏈條核藥、新型疫苗等細分產(chǎn)業(yè)，推動康泰醫(yī)學(xué)總部、新生巢創(chuàng)新中心、IVD醫(yī)療器械園、阿邁特醫(yī)療器械、華夏源干細胞等項目落地。重點發(fā)展新型儲能、輕量化材料等細分產(chǎn)業(yè)，推動慣性與聲學(xué)傳感等工程研究中心竣工運行，加快中固時代、中儲國能、粵海金等項目落地。

　　科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做強智能智造汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動歐曼新能源智能化升級改造和延鋒彼歐汽車裝配基地（二期）投產(chǎn)，加快福田戴姆勒車架零部件底盤車間建設(shè)，完成新泉志和研發(fā)制造基地選址。推動都市工業(yè)提質(zhì)增效，加快瑪氏、丘比、裕農(nóng)生產(chǎn)線智能化改造，推動懷柔奶制品加工基地、月盛齋和六必居研發(fā)中心建設(shè)，實現(xiàn)雙合盛啤酒項目達產(chǎn)。

　　（二）增強特色產(chǎn)業(yè)空間承載力

　　制定《懷柔區(qū)新型工業(yè)化實施方案》。推動《中關(guān)村懷柔園體制機制改革方案》批復(fù)，實現(xiàn)園區(qū)從7.11平方公里擴充至21.73平方公里，形成“1+1+N”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實現(xiàn)懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)、城市客廳AB地塊等園區(qū)竣工投用，加快高端儀器產(chǎn)業(yè)基地（一期）、中國機械研究總院懷柔科技創(chuàng)新基地（二期）開工。持續(xù)推進雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間收儲，有序進行廟城、北房、楊宋土地整理，不斷擴大優(yōu)質(zhì)園區(qū)規(guī)模。

　?。ㄈ┡嘤诤习l(fā)展新型消費模式

　　構(gòu)建科普研學(xué)、影視文化、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)體驗等“慢生活微旅游”消費場景，打造燕城-頂秀美泉-創(chuàng)新小鎮(zhèn)時尚打卡地，推動京北大世界、青春萬達廣場等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級，深入挖掘本地特色飲食文化，發(fā)布美食消費地圖，推動全域旅游發(fā)展。爭取引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店30家。鼓勵“雙合盛”等老字號企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，開展直播探店、線下體驗活動，煥發(fā)老字號新活力。

　?。ㄋ模┐蛟旄蝎@得感的營商環(huán)境

　　積極融入“兩區(qū)”建設(shè)。落實好《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》、《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，用好《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》、國家自然基金委區(qū)域聯(lián)合基金、市科委研發(fā)專項資金等市級政策，升級《關(guān)于支持高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)若干政策措施》。深入實施新一輪國企改革行動計劃。

　　強化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新集成。用好北京市“京策”平臺，構(gòu)建“1+N”區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策體系，制定《懷柔區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金支持政策》《商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展支持辦法》《精準支持科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)若干措施》等區(qū)級政策。用好《關(guān)于精準支持懷柔科學(xué)城科學(xué)儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》。持續(xù)做好政策宣貫工作，完善“1+1+1+N”服務(wù)包機制。深化財源建設(shè)，實現(xiàn)全程督辦，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展合力。

　　三、加快美麗懷柔建設(shè)，推進鄉(xiāng)村全面振興

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

　?。ㄒ唬┖裰矃^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色

　　深化“0.1微克”行動，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，加強揮發(fā)性有機物源頭治理，狠抓揚塵精細化管控。統(tǒng)籌推進“三水”保護，持續(xù)開展密云水庫上游區(qū)域及兩市三區(qū)水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標和總氮消減。強化土壤污染風(fēng)險源頭管控，加強“三地”共管，開展懷北、九渡河礦山生態(tài)修復(fù)。

　　全力塑造山清水秀的生態(tài)空間，推動實施水環(huán)境提升、森林生態(tài)質(zhì)量提升、生物多樣性保護、土地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理等工程，筑牢首都生態(tài)安全屏障。健全生態(tài)保護補償機制，制定實施懷柔區(qū)GEP提升五年行動計劃，提升生態(tài)產(chǎn)品價值。啟動喇叭溝門國家森林公園修編。

　　打造共建共享的綠色家園，探索建立“雙碳”指標體系，實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量持續(xù)下降。開展企業(yè)綠色績效評價和無廢園區(qū)建設(shè)，推進重點行業(yè)綠色化改造，推廣綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。倡導(dǎo)綠色文明生活方式，推動綠色低碳發(fā)展。

　?。ǘ┥钊胪七M“百村示范、千村振興”工程

　　全面落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，完成糧食、蔬菜、生豬等生產(chǎn)任務(wù)。發(fā)展林下經(jīng)濟、特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，推動集體經(jīng)濟由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。鼓勵農(nóng)民綠崗就業(yè)，盤活閑置農(nóng)宅。加大支援合作力度。

　　打造“科學(xué)田園鄉(xiāng)村振興示范帶”，深化“京韻滿鄉(xiāng)”示范帶建設(shè)。持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升行動，改造提升戶廁100戶，建設(shè)街坊路10萬平方米，持續(xù)開展村莊綠化。完成34個村、3748戶“煤改電”。研究集體土地確權(quán)和違建拆除后集體土地資源利用方式，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)。加大傳統(tǒng)村落保護力度。

　　健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣運用積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理方式。豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。強化村級組織帶頭人和人才隊伍建設(shè)，加大基層農(nóng)技人員、衛(wèi)生人員、法律工作者和鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)力度，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　四、貫徹人民城市理念，創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)的城市生活

　　科學(xué)把握城市發(fā)展規(guī)律，積極推進城市治理理念、模式和手段創(chuàng)新，下足繡花功夫，順應(yīng)人民群眾新期待。

　?。ㄒ唬┲贫ɡ铣歉滦袆佑媱?/p>

　　一體化編制老城和廟城控規(guī)，形成“一廊、一帶、兩核、雙片區(qū)”功能布局。編制“水庫岸線+青春路”高品質(zhì)發(fā)展廊規(guī)劃綜合實施方案，打造商務(wù)型休閑社區(qū)。編制“小泉河岸線+開放路”濱水活力帶規(guī)劃綜合實施方案，打造公園型生態(tài)社區(qū)。編制城南“懷河岸線+傳統(tǒng)商圈”片區(qū)規(guī)劃綜合實施方案，打造樞紐型文化社區(qū)。編制城北“紅螺湖岸線+制造業(yè)基地”片區(qū)規(guī)劃綜合實施方案，打造融合型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。通過集約式發(fā)展，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，留住老城味道，講好老城故事，將老城單元建設(shè)成為宜居宜業(yè)的山水花園城市。

　?。ǘ┘涌炖吓f小區(qū)綜合治理

　　統(tǒng)籌紅線內(nèi)外、地上地下、樓內(nèi)樓外，實施6個小區(qū)綜合整治。統(tǒng)籌老舊小區(qū)空間資源，積極推動老樓加裝電梯。探索無電梯高層與有電梯小區(qū)房屋置換路徑，方便老人生活。充分利用橋下、路側(cè)等空間，規(guī)劃建設(shè)停車位和充電樁。抓好兩個“關(guān)鍵小事”，研究設(shè)立物業(yè)發(fā)展基金，提升物業(yè)服務(wù)水平；創(chuàng)建20個生活垃圾分類示范居住小區(qū)（村）。加快補齊便民服務(wù)短板，打造城市一刻鐘便民生活圈。

　　（三）系統(tǒng)提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平

　　統(tǒng)籌市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加快懷柔、懷北污水處理廠建設(shè)，力爭地表水廠開工，提升廟城等地區(qū)排水防澇能力，完成“清管行動”任務(wù)。推進雁棲河、沙河、小泉河治理和永樂大街以南道路雨污水管網(wǎng)改造前期工作。啟動科學(xué)城500千伏、陳各莊110千伏輸變電站建設(shè)。完善天然氣管網(wǎng)布局，實現(xiàn)非居民用戶液化石油氣替代。加快供熱資源整合，優(yōu)化管網(wǎng)布局，推動更新改造。啟動G335、G111、G234國道工程，推進10條城市道路建設(shè)。加快再生資源分揀中心、廚余垃圾處理提升工程建設(shè)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)開展疏解整治促提升專項行動

　　推動一般制造業(yè)企業(yè)疏解提質(zhì)。鞏固“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建成果，實現(xiàn)新增違法建設(shè)動態(tài)清零。完成“留白增綠”“揭網(wǎng)見綠”任務(wù)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完成46條街巷治理任務(wù)。集中整治占道經(jīng)營、違規(guī)停車、飛線充電、群租房等亂象，開展學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈交通綜合治理。堅持“文明潤心、創(chuàng)城惠民”，全力創(chuàng)建全國文明城區(qū)。

　　五、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往

　　緊扣“七有”要求和“五性”需求，堅持盡力而為、量力而行，辦好重要民生實事。

　?。ㄒ唬└油怀鼍蜆I(yè)優(yōu)先導(dǎo)向

　　全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，登記失業(yè)人員就業(yè)率不低于63%，回鄉(xiāng)畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上。挖掘區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點工程等就業(yè)崗位，開發(fā)公益性崗位和公共服務(wù)類崗位，加強零就業(yè)家庭、殘疾人等重點群體就業(yè)幫扶。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1000人，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。持續(xù)抓好欠薪工作。

　?。ǘ﹥?yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)性配置

　　優(yōu)化普惠托育空間布局，新增普惠幼兒托位386個。加快第七小學(xué)建設(shè)，擴充第三小學(xué)北校區(qū)學(xué)位。建立健全教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，鞏固提升“雙減”工作成效，用好科研資源。堅持“一位好校長帶出一所好學(xué)校”理念，用好“北京市特級校長”工作室，加強名師培養(yǎng)。支持普通高中多樣化有特色發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)，推進特殊教育普惠發(fā)展。

　?。ㄈ┨嵘罕娋歪t(yī)體驗感

　　開展“三個好起來”專項行動，聚焦學(xué)科帶頭人，補齊婦產(chǎn)科、兒科、急診科等緊缺人才，實現(xiàn)醫(yī)療水平好起來；優(yōu)化醫(yī)療救治流程，擴大醫(yī)保移動支付使用范圍，實現(xiàn)就醫(yī)環(huán)境好起來；完善醫(yī)院管理制度，加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)醫(yī)務(wù)管理好起來。推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持區(qū)級醫(yī)院研究型病房建設(shè)，推進中醫(yī)院“明醫(yī)館”建設(shè)；持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立國家衛(wèi)生區(qū)（鎮(zhèn)）和國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)長效機制。

　　（四）充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　推進長城文化帶建設(shè)，實施箭扣長城、慕田峪長城（二期）等保護搶險修繕工程，啟動長城預(yù)防性保護工程。加快公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推動檔案館新館具備搬遷條件。強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加強愛國主義教育基地建設(shè)。辦好長城馬拉松、“京韻滿鄉(xiāng)”文化旅游節(jié)等品牌活動，舉辦市民歡樂冰雪季、全民健身體育節(jié)和公益惠民演出等活動。

　?。ㄎ澹┲鉀Q群眾急難愁盼問題

　　繼續(xù)抓好接訴即辦改革，扎實推進“每月一題”，深化主動治理、未訴先辦，推動歷史遺留問題解決。健全社會救助體系，擴大社會保障群體。加快社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，新增農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)點30個、照護床位150張、安寧療護中心1家。新建殘疾人溫馨家園6家?；I集保障性租賃住房，加強退役軍人保障工作，維護婦女兒童合法權(quán)益。

　　六、牢固樹立安全發(fā)展理念，全力維護社會安全穩(wěn)定

　　堅定不移貫徹總體國家安全觀，層層筑牢安全防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)能力提升

　　實施懷河、懷九河、懷沙河等綜合治理，提升懷柔水庫蓄洪能力，完成大水峪等8座水庫除險加固工程，開展西水峪等3座水庫安全鑒定。系統(tǒng)治理渤海、九渡河、雁棲、琉璃廟、懷北5個鎮(zhèn)地災(zāi)隱患，加快峪溝村新址建設(shè)。加快農(nóng)村地區(qū)供排水水毀修復(fù)工程建設(shè)，完成河道和鄉(xiāng)村公路水毀修復(fù)，推進密云水庫上游、白河、湯河生態(tài)廊道項目前期工作。

　?。ǘ﹪朗匕踩a(chǎn)和消防安全底線

　　深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。開展燃氣安全和道路交通安全專項整治，推進危險化學(xué)品全流程統(tǒng)一監(jiān)管，全面提升“企安安”系統(tǒng)使用效能。改造提升森林防火公路72.8公里、森林防火步道44.1公里。加強人員密集場所、高風(fēng)險限額以下小型工程、自建房管理。推動科學(xué)城、紅螺湖消防救援站建設(shè)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)更高水平的平安懷柔

　　堅決捍衛(wèi)首都政治安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪。加強食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建。深化雙擁共建，落實好擁軍優(yōu)屬政策，實現(xiàn)創(chuàng)建全國雙擁模范城“三連冠”。

　　七、持續(xù)加強自身建設(shè)，提升政府治理能力

　　堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，踐行初心使命，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　（一）全面加強政治建設(shè)

　　堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續(xù)推動“四下基層”走深走實，鞏固拓展主題教育成果。牢記“看北京首先要從政治上看”要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。堅決抓好中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護督察、市委巡視和經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改，指導(dǎo)政府部門做好區(qū)委巡察整改。

　?。ǘ┥罨ㄖ握ㄔO(shè)

　　積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，對重大行政決策事項進行全流程管理。落實行政執(zhí)法三項制度。積極運用調(diào)解、和解方式化解行政爭議。切實加強普法宣傳，深入推進基層法治文化建設(shè)。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理區(qū)人大代表議案建議和區(qū)政協(xié)提案。

　?。ㄈ┨嵘姓?/p>

　　嚴格落實政府系統(tǒng)機構(gòu)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。落實“四下基層”工作制度，樹立真抓實干工作導(dǎo)向。發(fā)揮聯(lián)席會議作用，堅持首問負責(zé)制。習(xí)慣“過緊日子”，壓減一般性支出，兜牢“三保”底線。堅持滾動性預(yù)算和競爭性預(yù)算相結(jié)合，統(tǒng)籌資金使用效率。注重在一線、急難險重任務(wù)中鍛煉干部。強化政府績效考核評價。

　?。ㄋ模┘訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)

　　牢固樹立和踐行正確政績觀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，深入推進基層減負。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強審計、統(tǒng)計等各類監(jiān)督，強化紀律剛性約束。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，強化干部教育管理監(jiān)督，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。

　　各位代表！循道而行，方能致遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進，更加奮發(fā)有為推動新時代首都發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！