2022年，是極不尋常的一年。世界面臨著戰(zhàn)爭與和平、衰退與復(fù)蘇、對(duì)抗與合作的艱難抉擇。站在歷史的新十字路口，我們正邁入挑戰(zhàn)與希望并存的2023年。面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，世界大勢(shì)將如何發(fā)展，是各國普遍探尋的時(shí)代之問。

2023年1月13日，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院舉辦年度學(xué)術(shù)會(huì)議——“國際戰(zhàn)略與安全形勢(shì)：回顧與前瞻2022/2023”。會(huì)議期間，多位國際關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者就當(dāng)前國際局勢(shì)及未來發(fā)展趨勢(shì)展開深入分析。

回顧2022年的大國戰(zhàn)略動(dòng)向與博弈，中美之間多輪緊張的交鋒以及俄烏在戰(zhàn)場(chǎng)上的激烈對(duì)峙，是兩個(gè)無法繞過、具有全球影響力的關(guān)鍵議題。就中美博弈而言，參會(huì)專家認(rèn)為，俄烏沖突、佩洛西竄臺(tái)、美國中期選舉這三大重要事態(tài)深刻影響著去年兩國關(guān)系走向。同時(shí)，中美在科技領(lǐng)域的競爭愈發(fā)焦灼。談及俄烏局勢(shì)，專家多關(guān)注此次沖突對(duì)全球主要行為體之間的關(guān)系、力量對(duì)比的重塑，以及危機(jī)外溢所帶來的消極影響。

展望2023年國際局勢(shì)的發(fā)展走向，參會(huì)專家分析，世界仍將繼續(xù)處于動(dòng)蕩、變革階段：大國博弈持續(xù)并強(qiáng)化，主要經(jīng)濟(jì)體陷入低經(jīng)濟(jì)增速，俄烏沖突恐持久化，全球治理面臨赤字危機(jī)……于我們而言，應(yīng)該如何回應(yīng)變動(dòng)國際秩序下的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)？在1月13日與會(huì)的多名專家看來，我們一方面應(yīng)保持冷靜與戰(zhàn)略定力，對(duì)當(dāng)前中美博弈的態(tài)勢(shì)與世界權(quán)力結(jié)構(gòu)保持清醒的認(rèn)識(shí)。另一方面，我們的視野應(yīng)超越中美雙邊關(guān)系，在更多國家、不同領(lǐng)域壯大支持力量，把握戰(zhàn)略主動(dòng)。澎湃新聞（www.thepaper.cn）將此次參與研討的部分專家發(fā)言整理成文，以饗讀者。

部分參會(huì)專家（按姓名拼音字母順序）

達(dá)?。?/strong>清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任

馮仲平：中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長

倪峰：中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所所長

吳心伯：復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長

朱鋒：南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長

張運(yùn)成：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長

1月13日，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院舉辦年度學(xué)術(shù)會(huì)議

回顧2022，明辨大國戰(zhàn)略動(dòng)向與博弈

倪峰：三大事態(tài)深刻影響去年中美關(guān)系

去年的中美關(guān)系受到國際、國內(nèi)發(fā)生的三個(gè)重大事態(tài)的深刻影響：一是俄烏沖突。這次沖突加速了全球主要行為體力量對(duì)比變化，一方面，在俄羅斯、歐洲等都受到不同程度影響的情況下，中美兩國的分量變得比以前更突出。同時(shí)，陣營化趨勢(shì)在加速發(fā)展。此外，這場(chǎng)沖突還在很大程度上分散了美國應(yīng)對(duì)中國的戰(zhàn)略資源。

二是佩洛西竄臺(tái)。臺(tái)灣問題是中美關(guān)系中最容易引發(fā)軍事沖突的問題。自特朗普2018年開啟中美全面戰(zhàn)略競爭以來，兩國之間的“斗爭”總體還是“文斗”，但佩洛西竄臺(tái)就使得中美戰(zhàn)略競爭開始滑向“武斗”的方向，進(jìn)而使得引發(fā)軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)向前邁進(jìn)了一大步。

三是去年11月8日美國中期選舉，共和黨成了眾議院多數(shù)，使得該黨有了一個(gè)重要的影響對(duì)外政策的平臺(tái)。最近，經(jīng)過多輪投票，麥卡錫當(dāng)選眾議院議長。他在競選時(shí)承諾，若當(dāng)選將率一個(gè)比佩洛西當(dāng)時(shí)更大的代表團(tuán)訪臺(tái)。在我看來，麥卡錫未來竄臺(tái)的概率較高，且拜登更難勸阻，這是中美關(guān)系2023年可能面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

吳心伯：中美戰(zhàn)略較量尚未進(jìn)入相持階段

從美國戰(zhàn)略目標(biāo)來看，當(dāng)前美國對(duì)華戰(zhàn)略至少包括三方面內(nèi)容：阻止中國經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力的提升；阻撓中國實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，解決臺(tái)灣問題；打壓中國的國際地位和影響力。美國主要是從三個(gè)層面推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略：

首先，在國內(nèi)層面。政治上，美國兩黨已在對(duì)華政策上形成共識(shí)。拜登政府執(zhí)政以來，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)上加大投入。此外，在制度設(shè)計(jì)層面，美國的國防部、國務(wù)院、白宮的國安會(huì)、中央情報(bào)局，以及最近國會(huì)眾議院都圍繞中國建立和重組了一系列機(jī)構(gòu)。

在國際層面，美方嘗試構(gòu)建針對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)、外交、安全聯(lián)盟。經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟試圖納入包括七國集團(tuán)成員、印太經(jīng)濟(jì)框架參與國以及中國的臺(tái)灣地區(qū)，目的是要壓制中國技術(shù)發(fā)展，減少對(duì)華投資，限制中國的海外投資，在重要產(chǎn)業(yè)鏈上“去中國化”；外交聯(lián)盟成員則包括美國的盟友和重要伙伴，目的是要抑制中國的國際影響力，阻止中國通過國際機(jī)制維護(hù)自身的國家利益。安全聯(lián)盟成員包括美國在亞太地區(qū)的盟友與伙伴以及北約。目的是在臺(tái)海、東海和南海加強(qiáng)對(duì)華軍事威懾。

在中美雙邊層面。拜登政府希望美國能夠主導(dǎo)中美博弈的條件和規(guī)則。不過，這一點(diǎn)遭到了中方的堅(jiān)定抵制，這方面讓美國感到沮喪和挫敗。

如何理解中美的戰(zhàn)略博弈目前所處的狀態(tài)？當(dāng)前國內(nèi)有一種意見認(rèn)為，中美已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，我認(rèn)為這個(gè)判斷不準(zhǔn)確。原因是中美之間的力量還沒有達(dá)到大致均衡的狀態(tài)。從目前美國對(duì)華戰(zhàn)略的實(shí)施態(tài)勢(shì)來看，它未停止發(fā)動(dòng)對(duì)華“攻勢(shì)”，反倒繼續(xù)拉攏其他國家，聚焦技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的競爭。同時(shí)，中美博弈的陣線也未能固定下來，美國為了維護(hù)其霸權(quán)地位，正系統(tǒng)性地構(gòu)建對(duì)華“戰(zhàn)略包圍圈”，而中國也正挫敗美國對(duì)華戰(zhàn)略圍剿，保持和擴(kuò)大自身的發(fā)展動(dòng)能和成長空間。

馮仲平：歐洲與俄羅斯從“斗而不破”走向“全面對(duì)抗”

去年，由于俄烏沖突的爆發(fā)，不少人把2022年稱為歐洲歷史上的分水嶺或者轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)于這場(chǎng)沖突的回應(yīng)，歐洲采取的行動(dòng)可以概括為：反俄挺烏。目前，歐盟已經(jīng)對(duì)俄羅斯實(shí)施了第九輪制裁，嚴(yán)厲程度是史無前例的，覆蓋的面是空前的。在援助烏克蘭方面，除了經(jīng)濟(jì)援助、人道主義援助、軍事援助外，最重要的援助是破格提拔烏克蘭為歐盟候選國，這在之前看來是很難實(shí)現(xiàn)的。

俄烏沖突也給歐洲帶來了四大變化。

變化之一，能源危機(jī)使得歐洲的能源價(jià)格、食品價(jià)格、生活生產(chǎn)成本一夜之間超過了以往數(shù)倍，通貨膨脹高企，這可能引發(fā)歐洲經(jīng)濟(jì)下行，甚至衰退。

變化之二，歐俄關(guān)系走向全面對(duì)抗。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐俄關(guān)系可以用“斗而不破”形容，即歐洲離不開俄羅斯能源，俄羅斯也離不開歐洲的市場(chǎng)，誰都離不開誰。即便是經(jīng)歷了2014年的克里米亞危機(jī)，這種“斗而不破”的關(guān)系依然保持。不過，2022年俄烏沖突之后，歐俄關(guān)系不僅“破”了，而且是走向“全面對(duì)抗”。

變化之三，歐洲對(duì)美國的安全依賴重新增大。需要強(qiáng)調(diào)，在特朗普時(shí)期，歐洲已認(rèn)識(shí)到美國靠不住。但俄烏沖突以后，歐洲國家則認(rèn)為，就算美國靠不住，也不得不要依靠。

變化之四，中歐關(guān)系下滑。近幾年來，拜登政府的政策、新冠疫情、俄烏沖突等多重因素導(dǎo)致歐洲對(duì)華負(fù)面認(rèn)知強(qiáng)化，雙邊關(guān)系一路下滑。

展望2023，如何回應(yīng)動(dòng)蕩與不確定性的世界？

張運(yùn)成：經(jīng)濟(jì)要素政治化、工具化、武器化愈演愈烈

2023年，世界經(jīng)濟(jì)將圍繞“三變”——格局之變、形勢(shì)之變、歷史之變深度展開。首先，格局之變是指，2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)屢遭重?fù)?，先有國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)、英國脫歐輪番登場(chǎng)，后有中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠疫情、烏克蘭危機(jī)密集來襲，新世紀(jì)以來的全球經(jīng)濟(jì)增長格局從“三低一高”，也就是低通脹、低利率、低債務(wù)、相對(duì)較高的增長，逐步演變?yōu)椤叭咭坏汀?，高通脹、高利率、高債?wù)和低增長。

經(jīng)濟(jì)增長格局轉(zhuǎn)變之際，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治安全邏輯正迅速超越經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)邏輯，經(jīng)濟(jì)要素政治化、工具化、武器化愈演愈烈。

形勢(shì)之變則是指，現(xiàn)有部分預(yù)測(cè)稱，今年全球的經(jīng)濟(jì)增速不到3%，甚至更低，大致呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì)。同時(shí)，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，全球今年的總體通貨膨脹率將去年的8%左右，小幅回落至6.5%。結(jié)合來看，滯脹是未來幾年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本盤。

歷史之變即指百年未有之大變局在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投射，疊加世紀(jì)疫情、美歐大通脹，極大改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)圖景，亞洲世紀(jì)加速到來。2000年，G7集團(tuán)仍占全球經(jīng)濟(jì)的七成，如今世界經(jīng)濟(jì)總量前10名的國家中有四個(gè)在亞洲（中國、日本、印度和韓國）。但由于這一時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增量有限，存量激烈爭奪，如追趕國能開辟新賽道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其定能在蕭條期加速收窄與領(lǐng)先國的差距。

除了“三變”大趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)在今年也將面臨衰退、美國利率沖擊、初級(jí)產(chǎn)品供需矛盾深化、產(chǎn)供鏈逆向調(diào)整、烏克蘭危機(jī)、重大流行病卷土重來、中美關(guān)系緊張等種種風(fēng)險(xiǎn)。

朱鋒：世界動(dòng)蕩變革期效應(yīng)進(jìn)一步深化

2022年，最本質(zhì)特點(diǎn)是世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。2023年，世界動(dòng)蕩變革階段性的效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步深化。這主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，美國在地緣戰(zhàn)略、地緣經(jīng)濟(jì)兩方面對(duì)中國全面打壓將進(jìn)一步強(qiáng)化。我們可以非常明確看到，傳統(tǒng)的“五眼聯(lián)盟”（美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國）加上日本已成為了當(dāng)前美國塑造的“反華陣營”的最中堅(jiān)的力量，這個(gè)陣營會(huì)擴(kuò)大到什么程度有待觀察。

第二，當(dāng)大國開始重新進(jìn)入分裂、對(duì)抗，全球治理的赤字、弱化，將是不可避免的。例如，聯(lián)合國安理會(huì)作為世界上最重要的集體安全組織，其在俄烏沖突問題上基本無所作為。

第三，2023年的全球經(jīng)濟(jì)到底會(huì)出現(xiàn)怎樣新的變化態(tài)勢(shì)值得觀察。近期，世界銀行對(duì)今年的全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期已經(jīng)下調(diào)到1.7%。在此情況下，世界主要經(jīng)濟(jì)體恐也將面臨低速增長局面，而這是否會(huì)開啟新的全球經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，將對(duì)世界產(chǎn)生重要影響。

第四，俄烏沖突到底會(huì)持續(xù)多久，沖突規(guī)模是否會(huì)上升，是否會(huì)引發(fā)核沖突？沖突持續(xù)產(chǎn)生的外溢效應(yīng)，將在能源、糧食、金融等領(lǐng)域給世界帶來新的沖擊。更重要的是，這次沖突還將對(duì)未來的國際規(guī)則、秩序產(chǎn)生重大消極影響。

第五，如果包括主要經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)陷入新的低增長，疫情無法有效控制，再加俄烏沖突長期化，也不能排除產(chǎn)生新的政治沖突、社會(huì)動(dòng)亂，甚至區(qū)域性戰(zhàn)亂危機(jī)的可能性。

面對(duì)2023年充滿動(dòng)蕩和不確定性的世界，我們應(yīng)該怎么辦？首先，從后冷戰(zhàn)時(shí)代的穩(wěn)定增長期到今天的動(dòng)蕩變革期，西方中心主義的權(quán)力結(jié)構(gòu)尚未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的改變，我們要對(duì)此保持清醒；進(jìn)入新的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)期，我們需制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)；在具體操作層面，還應(yīng)將習(xí)近平外交思想和二十大報(bào)告中的各項(xiàng)基本原則落到實(shí)處。

達(dá)?。撼街忻离p邊關(guān)系，多做“加法”把握戰(zhàn)略主動(dòng)

中央提出要統(tǒng)籌好“兩個(gè)大局”，即“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”與“世界百年未有之大變局”。實(shí)際上，由于“兩個(gè)大局”之間存在著某種張力，這對(duì)我們?nèi)h來說是一個(gè)有難度的任務(wù)。一方面，中國未來要想實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就需要開放、連接、連通，特別是與世界的經(jīng)濟(jì)、科技的高地，也就是同發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)聯(lián)系。

不過，美國對(duì)華戰(zhàn)略也愈發(fā)清晰，就是要把中國排除出發(fā)達(dá)國家所在體系，“脫鉤斷鏈”成為中美關(guān)系中最難、最關(guān)鍵的問題。因此，對(duì)于中美兩國而言，誰能跟世界體系連接得更緊密，就能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，從而贏得這場(chǎng)競爭。

我們想與世界連接，遭遇美國的阻力怎么辦？這里就涉及“做好加減法”的問題。美國方面，要跟中國做“減法”，“脫鉤斷鏈”；另一方面，美方又在和盟友做“加法”，動(dòng)作頻頻。

對(duì)中國來說，未來幾年，雖說與美國做“減法”不可避免，但更重要的是，要多做“加法”。

在某些情況下，美國在涉及中國重大核心利益的問題上和中國做“減法”，這涉及到主權(quán)領(lǐng)土完整、政治安全，中國也只能做“減法”，以牙還牙，以眼還眼。但除此之外，中國要與世界其他國家、在不同領(lǐng)域做“加法”。這甚至也包括與美國做“加法”，比如拉住美國地方和工商界中支持中國的力量。做好了這些“加法”，我們才能超越中美雙邊關(guān)系，把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

吳心伯：對(duì)未來中美博弈態(tài)勢(shì)做好準(zhǔn)備

中國應(yīng)該如何與美國進(jìn)行博弈，大致分為三個(gè)層面：發(fā)展實(shí)力，做強(qiáng)自己；“爭奪”第三方，突破美國的“包圍圈”；既斗爭，又塑造。“斗爭”是針對(duì)美國的打壓從外交、經(jīng)濟(jì)、軍事等進(jìn)行堅(jiān)決反擊，同時(shí)又積極引導(dǎo)和塑造美國的對(duì)華政策。

至于未來十年中美的戰(zhàn)略博弈的態(tài)勢(shì)會(huì)如何演變，從中國的角度來看，我們要關(guān)注三大指標(biāo)：第一，中國能否在經(jīng)濟(jì)總量上趕上和超過美國；第二，我們能否在半導(dǎo)體等關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；第三，未來十年，我們能否在解決臺(tái)灣問題上實(shí)現(xiàn)重大的突破，不僅是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一這一最終目標(biāo)，也包括塑造臺(tái)海環(huán)境，使得我們真正地牢牢把握住了臺(tái)灣問題的主動(dòng)權(quán)。

總體而言，對(duì)于當(dāng)前中美戰(zhàn)略博弈的態(tài)勢(shì)，我們要有清醒和謹(jǐn)慎的判斷；對(duì)未來的走向，特別是博弈的激烈程度和對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，要有充分的心理準(zhǔn)備與政策準(zhǔn)備。

馮仲平：俄烏沖突不會(huì)輕易結(jié)束

2023年對(duì)歐洲影響最大的因素還是俄烏沖突，而且這將持續(xù)深刻影響歐洲的經(jīng)濟(jì)、政治、外交等各方面。同時(shí)，由于俄烏之間停戰(zhàn)、停火的條件相差太遠(yuǎn)，俄烏沖突不會(huì)輕易結(jié)束，沖突持久化的可能性增大。

能源問題還將繼續(xù)困擾歐洲，數(shù)據(jù)顯示，高通貨膨脹可能會(huì)維持到2024年，經(jīng)濟(jì)問題可能導(dǎo)致民眾對(duì)社會(huì)不滿度增加，抗議游行示威不斷，極右翼勢(shì)力上揚(yáng)，歐洲政治不確定性增大。

大國關(guān)系如何演變？歐俄關(guān)系很難逆轉(zhuǎn)。歐洲享受了冷戰(zhàn)結(jié)束后30年的和平紅利，俄烏沖突爆發(fā)則宣告這場(chǎng)紅利時(shí)間已經(jīng)到期，這意味著新冷戰(zhàn)的陰影將長期籠罩著歐洲大地。

歐美關(guān)系方面，盡管歐洲不得不倚靠美國，但歐洲人戰(zhàn)略自主的緊迫性也在加劇。最近，美國出臺(tái)了一系列帶有“美國優(yōu)先”保護(hù)主義色彩的措施，歐美經(jīng)濟(jì)矛盾再度突出。

中歐關(guān)系方面，習(xí)近平主席去年在二十國集團(tuán)峰會(huì)期間與歐洲四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面交流、歐洲理事會(huì)主席米歇爾12月訪華，這些事件讓雙邊關(guān)系有所回穩(wěn)。