不應(yīng)將烏克蘭問(wèn)題,作為衡量中俄關(guān)系對(duì)錯(cuò)優(yōu)劣的指標(biāo)
應(yīng)俄總統(tǒng)普京邀請(qǐng),中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于3月20-22日訪問(wèn)了俄羅斯。
訪俄期間,兩國(guó)元首舉行多場(chǎng)會(huì)談,并簽署兩份重磅聯(lián)合聲明,進(jìn)一步發(fā)掘中俄關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力與獨(dú)立價(jià)值,激發(fā)兩國(guó)合作的普惠效應(yīng)和世界意義。因此,如何就中俄雙邊關(guān)系“提質(zhì)增效”,是未來(lái)重要議題。
這場(chǎng)外交活動(dòng),無(wú)疑也在國(guó)際社會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注,尤其是俄烏沖突一事,將如何體現(xiàn)在中俄元首會(huì)談議程中?中國(guó)在發(fā)表《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中方立場(chǎng)》文件后,會(huì)以何種方式、何種角色參與調(diào)解,亦是外界關(guān)注焦點(diǎn)。對(duì)于美西方借俄烏沖突惡意抹黑中國(guó)、挑撥中俄,中國(guó)該作何種回應(yīng)?南方國(guó)家能否成調(diào)停俄烏的力量之一?
對(duì)此,上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理研究所副所長(zhǎng)、研究員趙隆作出了解讀。
【對(duì)話/觀察者網(wǎng) 朱敏潔】
觀察者網(wǎng):3月15日,中國(guó)外交部宣布國(guó)家主席習(xí)近平于3月20-22日訪問(wèn)俄羅斯。這一消息備受國(guó)際矚目,一方面時(shí)間點(diǎn)上似乎比外界預(yù)期得早,另一方面全國(guó)兩會(huì)剛結(jié)束,新一屆政府就任,習(xí)主席連任國(guó)家主席后首站出訪選擇俄羅斯,這個(gè)分量不一般,而且中俄領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)在對(duì)方官媒發(fā)表署名文章;綜合這些要素,釋放了什么信號(hào)?
趙隆:雙邊議題為主、全球和地區(qū)問(wèn)題為輔,應(yīng)該是習(xí)主席此次訪俄的總基調(diào)。與十年前一樣,習(xí)主席在當(dāng)選國(guó)家主席后,將俄羅斯作為首訪之地;同時(shí),此行也是2019年以來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)俄羅斯的首次國(guó)事訪問(wèn)。我想,這既吹響了中國(guó)“大國(guó)外交再出發(fā)”的號(hào)角,也是中俄元首從“云會(huì)晤”回歸面對(duì)面、常態(tài)化交流的重要信號(hào)。
習(xí)主席抵達(dá)莫斯科的首日,就與普京總統(tǒng)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)四個(gè)半小時(shí)的一對(duì)一會(huì)談,這充分體現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密切的工作關(guān)系和深厚的個(gè)人友誼。正是借助中俄元首外交的引領(lǐng)作用,兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和民間交往的潛力得到充分釋放。
眾所周知,內(nèi)生動(dòng)力和獨(dú)立價(jià)值是中俄關(guān)系發(fā)展的底色,但中俄深化合作的普惠效應(yīng)和世界意義也不應(yīng)被忽視。作為安理會(huì)常任理事國(guó)、重要的新興經(jīng)濟(jì)體以及地區(qū)多邊事務(wù)的關(guān)鍵力量,中俄通過(guò)元首外交加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)上的溝通、對(duì)表,有助于深化兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)、上合組織、亞信會(huì)議、金磚國(guó)家及20國(guó)集團(tuán)等多邊框架內(nèi)的協(xié)作;而中俄所形成的戰(zhàn)略共識(shí)也有助于推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際體系的改革與完善,對(duì)大國(guó)關(guān)系和多雙邊合作形成示范效應(yīng),特別是在動(dòng)蕩變局中發(fā)揮“穩(wěn)壓器”的作用。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月21日下午,國(guó)家主席習(xí)近平在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)談。這是兩國(guó)元首舉行大范圍會(huì)談。新華社編輯 申宏 攝
觀察者網(wǎng):不過(guò),我們也注意到,近日美西方國(guó)家傳出了很多“不和諧”聲音,似乎有意妨礙這場(chǎng)外交活動(dòng);當(dāng)然,中俄都對(duì)這些質(zhì)疑、挑撥、甚至無(wú)中生有的抹黑作出回應(yīng)。您如何看待各方在此時(shí)的舉動(dòng)?怎么評(píng)估這些動(dòng)作對(duì)俄烏局勢(shì)、乃至中國(guó)帶來(lái)的影響?
趙?。?/strong>近期各方圍繞烏克蘭危機(jī)的動(dòng)作確實(shí)非常頻繁,試圖通過(guò)一些小動(dòng)作來(lái)展示立場(chǎng)、離間分化,其實(shí)本質(zhì)上企圖對(duì)此次訪俄行程制造出一種所謂“選邊站隊(duì)”的氛圍,挑動(dòng)陣營(yíng)式的對(duì)立。但是,正如秦剛外長(zhǎng)在不久前的全國(guó)兩會(huì)編輯會(huì)上所說(shuō),“中國(guó)既不是危機(jī)的制造者,又不是危機(jī)的當(dāng)事方,也沒(méi)有向沖突的任何一方提供武器”??傮w而言,這些挑撥和小動(dòng)作難以撼動(dòng)中俄深化合作的戰(zhàn)略定力和既定議程,更像是一種“政治雜音”。
不可否認(rèn),烏克蘭問(wèn)題的確是中俄兩國(guó)元首討論的話題之一,但絕不是唯一話題。在我看來(lái),如何根據(jù)中俄兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和國(guó)際社會(huì)的共同期盼,按照“中俄是發(fā)展振興道路上的同道人”這一重要戰(zhàn)略定位,謀劃新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展的新定位、新內(nèi)涵和新目標(biāo),推動(dòng)多層次寬領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作提質(zhì)升級(jí),這才是習(xí)主席此訪最為重要的意義。
從會(huì)談后兩國(guó)元首簽署的兩份重量級(jí)聯(lián)合聲明來(lái)看,其主要內(nèi)容都圍繞進(jìn)一步發(fā)掘中俄關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力和獨(dú)立價(jià)值,進(jìn)一步激發(fā)合作的普惠效應(yīng)和世界意義所展開(kāi),這也是對(duì)外界有關(guān)質(zhì)疑、造謠和抹黑的有力回應(yīng)。
因此,我不贊成將烏克蘭問(wèn)題作為衡量中俄關(guān)系對(duì)與錯(cuò)、優(yōu)與劣的評(píng)價(jià)指標(biāo),亦不能利用烏克蘭危機(jī)來(lái)干擾、脅迫中國(guó)對(duì)外交往的獨(dú)立自主性。正如此次簽署的《中俄關(guān)于深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》所強(qiáng)調(diào),“中俄關(guān)系不是類似冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事政治同盟,而是超越該種國(guó)家關(guān)系模式,具有不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)的性質(zhì)。中俄關(guān)系成熟、穩(wěn)定、自主、堅(jiān)韌,經(jīng)受住了新冠疫情和國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn),不受外部影響,展示出生機(jī)活力”。這種清晰明確的表述,既是對(duì)中俄關(guān)系本質(zhì)的定性,也是對(duì)深化戰(zhàn)略協(xié)作的定向。不能讓中俄之間的正常交往與合作,落入部分國(guó)家圍繞烏克蘭危機(jī)制造的“話語(yǔ)陷阱”之中。
觀察者網(wǎng):確實(shí)如您上述所言,外交部此前表示,這次訪俄行程是友誼、合作、和平之旅。從和平這層意思來(lái)看,其實(shí)也是外界非常關(guān)注的,中國(guó)是否會(huì)在訪俄期間提出用和平談判解決俄烏沖突;尤其是最近的沙伊和解,是否會(huì)促使中國(guó)把握勢(shì)頭在俄烏問(wèn)題上更進(jìn)一步?當(dāng)然,我們也知道,前提是沙伊調(diào)解模式是否適用于俄烏。
趙?。?/strong>和平共處是國(guó)際交往的基礎(chǔ),和平也是各國(guó)發(fā)展與合作的前提。習(xí)主席此訪之所以被稱為和平之旅,正是因?yàn)槲覀儗?duì)烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)是非常明確、一以貫之的,那就是根據(jù)事情的是非曲折作獨(dú)立判斷,根據(jù)自己的方式和節(jié)奏來(lái)勸和促談。
在中國(guó)斡旋下的沙伊復(fù)交,應(yīng)該說(shuō)對(duì)于化解國(guó)家間矛盾、解決地區(qū)沖突產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。其實(shí),中國(guó)也在嘗試推動(dòng)包括巴以和平進(jìn)程重啟等。我想,相關(guān)進(jìn)展將增加各方對(duì)于俄烏之間恢復(fù)談判、最終實(shí)現(xiàn)和平的信心。
當(dāng)然,現(xiàn)階段我們也不能太樂(lè)觀,因?yàn)榇祟惖貐^(qū)沖突和危機(jī)背后,往往存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史、宗教和種族糾葛,難以找到普遍適用的調(diào)解模式與和平方案,單一國(guó)家也不太可能掌握化解沖突的萬(wàn)能鑰匙。在烏克蘭危機(jī)長(zhǎng)期化的背景下,各方在戰(zhàn)損、武器裝備和資金消耗等方面均承受壓力,但尚未觸及主動(dòng)退讓或妥協(xié)的臨界點(diǎn)。
關(guān)鍵還是在于各方(特別是當(dāng)事方),要對(duì)止戰(zhàn)休兵的必要性形成共識(shí),針對(duì)談判涉及的內(nèi)容和范圍達(dá)成一致。只有在此情況下,第三方斡旋才可能實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日,白宮國(guó)家安全委員會(huì)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員約翰·柯比在接受??怂箤?duì)話時(shí)語(yǔ)出驚人,不僅抹黑中俄合作,還宣稱如果會(huì)晤后發(fā)表某種?;鸷粲酢笆遣豢山邮艿摹?。圖自AP
觀察者網(wǎng):不過(guò),任何由中國(guó)牽頭或參與的調(diào)解,肯定會(huì)牽涉俄烏、美國(guó)、北約等相關(guān)方的看法。盡管中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)勸和促談的角色,但各方對(duì)中國(guó)的看法恐怕并不如此簡(jiǎn)單。比如,美西方不斷發(fā)出所謂“警告”,既“警告”中俄不要走近,又捆綁中俄“同盟”,還聲稱不會(huì)接受會(huì)面后釋出的任何呼吁和談信號(hào);再如,近日俄特使訪華談及上合軍事化問(wèn)題;還比如,烏克蘭及其他中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)有一定程度期待,所以我們應(yīng)如何分別看待、處理這些情況,中國(guó)能夠回應(yīng)的是什么?需要警惕的是什么?
趙?。?/strong>就如前面反復(fù)提到的一點(diǎn),中國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上始終堅(jiān)持勸和促談,保持與各方接觸。中烏兩國(guó)外長(zhǎng)在3月16日剛完成通話,針對(duì)如何推動(dòng)?;鹬箲?zhàn)、尋找政治解決方案交換了意見(jiàn)。需要注意的是,中烏兩國(guó)也是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,所以兩國(guó)元首保持各種形式的交往是應(yīng)有之義。
但當(dāng)下不容忽視的是,美歐部分政客、智庫(kù)、學(xué)者或媒體等,出于某些私利,惡意炒作中俄關(guān)系,企圖將中俄關(guān)系污名化,進(jìn)行一種威脅綁定,嘗試制造出中國(guó)發(fā)展對(duì)俄關(guān)系的負(fù)罪感,渲染中俄正常交往的過(guò)錯(cuò)論,甚至捏造中國(guó)在烏克蘭危機(jī)中袖手旁觀、從中漁利的謬論。其實(shí),這種種行為背后的真實(shí)目的,還是不希望中國(guó)在化解烏克蘭危機(jī)的進(jìn)程中搶占風(fēng)頭,不希望中國(guó)透過(guò)調(diào)停和斡旋擴(kuò)大影響力。也就是說(shuō),這些人的目標(biāo)不在于如何化解危機(jī),而是更關(guān)注由誰(shuí)主導(dǎo)、如何獲利等問(wèn)題。
另一方面,我們也看到,有些國(guó)家捏造的所謂中國(guó)“對(duì)俄軍援”這類虛假敘事,甚至以國(guó)際道義和公理為幌子頻繁要求中國(guó)必須如何、不得如何,把中俄之間正常的貿(mào)易、能源、科技等合作關(guān)系強(qiáng)行賦予額外的安全意涵,針對(duì)中俄關(guān)系同步推行妖魔化和“打楔子”策略。
但是,中國(guó)的對(duì)外政策高度獨(dú)立自主,不應(yīng)從地緣政治博弈、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、陣營(yíng)對(duì)抗的角度,將中俄關(guān)系與中美關(guān)系、中歐關(guān)系、以及各類雙邊關(guān)系進(jìn)行強(qiáng)行掛鉤,需要更加全面、客觀、立體化地看待和理解中國(guó)的大國(guó)外交。
觀察者網(wǎng):就在今年2月有關(guān)俄烏沖突一周年的線上論壇中,俄羅斯研究專家馮紹雷老師提出一個(gè)觀點(diǎn),“置身事外或選邊站都不利于中國(guó);俄烏沖突發(fā)生在當(dāng)下全球轉(zhuǎn)型的復(fù)雜背景下,而且全球轉(zhuǎn)型的未來(lái)很可能取決于中國(guó)承擔(dān)更大的歷史責(zé)任,中國(guó)為什么不能在全球轉(zhuǎn)型過(guò)程中,在俄烏沖突這場(chǎng)關(guān)鍵爭(zhēng)端中更主動(dòng)、更有意識(shí)地發(fā)揮影響?”其實(shí),對(duì)于中國(guó)發(fā)揮作用一事,在國(guó)內(nèi)有一定認(rèn)同度,但比較好奇的是,中國(guó)如何爭(zhēng)取這個(gè)主動(dòng)權(quán),尤其在如何把握這一次國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的問(wèn)題上?
趙?。?/strong>烏克蘭危機(jī)是國(guó)際體系轉(zhuǎn)型和世界秩序重構(gòu)的催化劑,這一點(diǎn)非常清楚。中俄對(duì)于當(dāng)前國(guó)際秩序中存在的不公正、不合理、不完善之處,存在共同的認(rèn)知,但也存在解決方式上的取向差異。
具體來(lái)看,中國(guó)更強(qiáng)調(diào)在細(xì)心維護(hù)的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前的國(guó)際體系和國(guó)際秩序改革與完善,而俄羅斯似乎更傾向于以更為直接的方式追求多極化世界,甚至不排斥“推倒重來(lái)”的方案。但是,中俄在此問(wèn)題上的出發(fā)點(diǎn)完全一致,就是要反對(duì)少數(shù)國(guó)家單方面定義國(guó)際秩序,防止任何力量去破壞以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,特別是反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義、單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治,反對(duì)冷戰(zhàn)思維,反對(duì)陣營(yíng)對(duì)抗,反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的小圈子。
所以,中國(guó)在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型進(jìn)程中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán),不是構(gòu)建新的以大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗為目的陣營(yíng)秩序,更不是要打破當(dāng)前體系另起爐灶。中國(guó)更關(guān)心的是如何通過(guò)改革,增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題。
巴西總統(tǒng)盧拉在訪華前夕接受巴西TV 247電視臺(tái)對(duì)話時(shí)透露,此訪一大重要事務(wù)就是將同中方討論俄烏沖突局勢(shì)以及推動(dòng)和平談判等問(wèn)題。
觀察者網(wǎng):2月下旬,中方發(fā)表了《全球安全倡議》與《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》兩份文件,各方都對(duì)此有所表態(tài)。稍早前白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科訪華,近日巴西總統(tǒng)盧拉也將訪華,雖然這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的訪華議程主要聚焦雙邊關(guān)系,但同在上合、金磚等合作框架內(nèi),所以是否也有望通過(guò)“南方國(guó)家”的力量,來(lái)推動(dòng)烏克蘭危機(jī)的解決進(jìn)程?
趙?。?/strong>隨著烏克蘭危機(jī)的長(zhǎng)期化、復(fù)雜化,呼吁各方恢復(fù)接觸、盡早實(shí)現(xiàn)?;鸬穆曇粢呀?jīng)成為主流。以發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體為主的“全球南方”也是勸和促談的代表。這完全可以理解,因?yàn)槌宋C(jī)當(dāng)事方之外,恰恰是“全球南方”這一群體成為糧食危機(jī)、能源危機(jī)、全球治理危機(jī)等戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)面外溢效應(yīng)的直接受害者。
在此背景下,中國(guó)提出的兩份文件得到了“全球南方”群體的高度認(rèn)可。而除了中國(guó)以外,印度作為今年上合組織和20國(guó)集團(tuán)的輪值主席國(guó),巴西作為今年金磚國(guó)家合作機(jī)制的輪值主席國(guó),都將先后主辦各類峰會(huì),包括領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。我認(rèn)為,作為東道主,相關(guān)國(guó)家可以借機(jī)幫助危機(jī)當(dāng)事方實(shí)現(xiàn)初步接觸,為危機(jī)解決提出全球南方自己的方案和建議。只要此類和平理性的聲音不斷積累,那么當(dāng)事方實(shí)現(xiàn)停火、恢復(fù)和談的壓力或動(dòng)力也就更為充足。
但也需看到,全球南方在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際多邊機(jī)制中的地位還處于劣勢(shì),話語(yǔ)權(quán)和影響力相對(duì)不足,因此真正解決烏克蘭危機(jī)的鑰匙,仍掌握在直接當(dāng)事方、以及美歐等間接參與方的手中。
只有在此問(wèn)題上恢復(fù)建設(shè)性的“南北互動(dòng)”,即南方國(guó)家與北方國(guó)家就各自關(guān)切進(jìn)行交流,找到兩大群體在解決方案上的交匯點(diǎn),才能看到危機(jī)解決的曙光。
觀察者網(wǎng):最后是關(guān)于中俄合作的問(wèn)題,在稍早前兩位領(lǐng)導(dǎo)人的署名文章中都提到經(jīng)濟(jì)合作事宜,訪問(wèn)期間中俄簽署了關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明。其實(shí),中俄經(jīng)濟(jì)合作的聲音這幾年一直有,但似乎實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不多,主要集中在能源領(lǐng)域。去年俄羅斯在遠(yuǎn)東方向積極起來(lái),比如今年初有傳言俄方討論將遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)設(shè)為統(tǒng)一超前發(fā)展區(qū)等。但在美西方對(duì)俄全面制裁之下,中俄經(jīng)濟(jì)合作是否有望深入?如果是的話,在哪些方面可以有所作為?
趙隆:中俄互為最大的鄰國(guó),其所共享的地緣環(huán)境,以及各自具備的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展互補(bǔ)性,是雙邊關(guān)系發(fā)展的恒定動(dòng)力。去年,中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1902億美元,同比增長(zhǎng)近30%;樂(lè)觀估計(jì),今年可能提前實(shí)現(xiàn)兩國(guó)元首擬定的到2024年雙邊貿(mào)易額突破2000億美元的宏偉目標(biāo)。
應(yīng)該說(shuō),中俄在能源、航空航天、基建等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),還是基于兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。習(xí)主席此次訪俄期間,雙方各層級(jí)的會(huì)談也聚焦于如何根據(jù)新的國(guó)際形勢(shì),在貿(mào)易、能源、金融、科技、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈態(tài)勢(shì)等方面進(jìn)一步深化合作。如果說(shuō)過(guò)去十年中俄務(wù)實(shí)合作更強(qiáng)調(diào)量的增長(zhǎng),那么未來(lái)除了體量之外將更關(guān)注質(zhì)的提升,包括在如何提升合作能級(jí)與增強(qiáng)輻射效應(yīng)等方面下工夫。
例如,在能源伙伴關(guān)系構(gòu)建上,除了傳統(tǒng)的能源貿(mào)易之外,雙方可進(jìn)一步推動(dòng)包括石化產(chǎn)業(yè)、跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的縱深發(fā)展,包括北極地區(qū)的能源合作和航道開(kāi)發(fā)利用,以及低碳技術(shù)、核能、氫能等產(chǎn)業(yè)合作。在新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設(shè)方面,可加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等合作,繼續(xù)推動(dòng)互聯(lián)互通、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作,并在跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、綠色低碳等領(lǐng)域?qū)ふ倚略鲩L(zhǎng)點(diǎn)。
目前來(lái)看,俄羅斯有意將遠(yuǎn)東打造為統(tǒng)一的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,這項(xiàng)計(jì)劃將非常依賴于外資,俄羅斯也非常期待中國(guó)企業(yè)的參與。同時(shí),中國(guó)在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),也可以與俄羅斯實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。
但需要注意的是,此類合作既要堅(jiān)持戰(zhàn)略略引領(lǐng),也要根據(jù)市場(chǎng)原則和互利原則,以相互的實(shí)際需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)推進(jìn);同時(shí),需要建立監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,對(duì)合作進(jìn)程進(jìn)行持續(xù)跟蹤,適時(shí)對(duì)規(guī)劃做出優(yōu)化調(diào)整,這樣才能保證中俄務(wù)實(shí)合作真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
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