此前特朗普的關(guān)稅清單主要是零部件和中間產(chǎn)品，由圖2可見(jiàn)，2018年9月后中間產(chǎn)品關(guān)稅覆蓋率已經(jīng)高達(dá)82%。因此到目前為止，進(jìn)口成本上升的壓力主要由美國(guó)企業(yè)承擔(dān)。然而9月1日之后，由于直接對(duì)大量最終消費(fèi)品加征關(guān)稅，美國(guó)消費(fèi)者可能會(huì)面臨更明顯的物價(jià)上漲。

圖2 各類商品加征關(guān)稅比例變化，其中部分領(lǐng)域?yàn)槭状未笠?guī)模覆蓋

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為了避開(kāi)進(jìn)口高峰時(shí)段而推遲了新增關(guān)稅執(zhí)行時(shí)間。

每年8月是服裝和紡織品進(jìn)口高峰期，與返校季時(shí)間吻合。而每年10月是美國(guó)進(jìn)口商品最多的月份，為了應(yīng)對(duì)隨后的“黑色星期五”和圣誕購(gòu)物季。9月和12月兩次加征關(guān)稅的時(shí)機(jī)恰好都避開(kāi)相對(duì)應(yīng)的進(jìn)口高峰，意味著政府為了避免商品短時(shí)間大幅漲價(jià)導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損和民眾抗議，刻意推遲了推出時(shí)間。

圖3 9月加稅清單（紅線）及12月加稅清單（藍(lán)線）中商品月度進(jìn)口金額變化

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12月15日以后，幾乎所有中國(guó)對(duì)美出口商品都將被加征特別關(guān)稅。

2018年9月23日，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅覆蓋率達(dá)到50%。而2019年9月和12月的兩輪加征關(guān)稅將會(huì)使關(guān)稅覆蓋率再度分別提高17.9%和28.3%，最終達(dá)到96.8%，包括了絕大多數(shù)中國(guó)對(duì)美出口商品。

圖4 美國(guó)對(duì)華特別關(guān)稅覆蓋率歷史變化

資料來(lái)源：Chad P. Bown , Trump's Fall 2019 China Tariff Plan: Five Things You Need to Know, Peterson Institute for International Economics(PIIE), Aug 2019