原創(chuàng) 張盛 上海美國(guó)研究

美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》與《2022年國(guó)防戰(zhàn)略》指出，美國(guó)目前正在逐漸喪失許多關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，其中作為美國(guó)軍事力量的長(zhǎng)期作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)（Enduring warfighting advantage）的海軍正在面臨一個(gè)自身艦隊(duì)“青黃不接”而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的艦隊(duì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。

美國(guó)共和黨眾議員Rob Wittman曾在美國(guó)海軍研究所（U.S. Naval Institute）撰文表示，一段時(shí)期以來(lái)，美國(guó)海軍并沒(méi)有一個(gè)妥善的關(guān)于如何推動(dòng)實(shí)力進(jìn)一步發(fā)展的計(jì)劃，而美國(guó)真的需要一個(gè)能夠應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的發(fā)展規(guī)劃。戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心榮譽(yù)主席Anthony H. Cordesma也認(rèn)為，美國(guó)海軍在進(jìn)入新世紀(jì)之后發(fā)布過(guò)不少官樣文章，但缺乏可以長(zhǎng)期落實(shí)的發(fā)展計(jì)劃?；谶@些批評(píng)，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)Michael Gilday在今年三月份《國(guó)防戰(zhàn)略簡(jiǎn)介》發(fā)布后迅速作出回應(yīng)，發(fā)布了一份名為《導(dǎo)航（航海）計(jì)劃2022》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）的文件，旨在為美國(guó)未來(lái)20年的海軍發(fā)展作出規(guī)劃。

“計(jì)劃”因何而生

美國(guó)海軍目前就全部實(shí)力而言仍然是世界上最強(qiáng)大的海上力量，但是隨著近些年海軍作戰(zhàn)理念的更新與新式武器的發(fā)展，傳統(tǒng)的作戰(zhàn)模式正面臨變革，并且隨著在一些關(guān)鍵區(qū)域力量配比的變化，“計(jì)劃”根據(jù)五角大樓發(fā)布的《2022年國(guó)防戰(zhàn)略》所描繪的宏觀視野針對(duì)性地就海軍未來(lái)發(fā)展提出三大背景原因：

一 、中國(guó)海上實(shí)力量與質(zhì)的快速增長(zhǎng)

歐亞時(shí)報(bào)（EurasianTimes）曾發(fā)文表示中國(guó)海軍的崛起不僅是從物質(zhì)上撼動(dòng)著美國(guó)的全球統(tǒng)治，也是一種標(biāo)志著歷史正在前進(jìn)的信號(hào)。作為美國(guó)霸權(quán)的基礎(chǔ)物質(zhì)力量，海軍實(shí)力是其縱橫于七大洲五大洋的必備條件，但目前美國(guó)在西太平洋地區(qū)的固有優(yōu)勢(shì)正在面臨中國(guó)海上實(shí)力快速崛起的挑戰(zhàn)。昆西國(guó)家事務(wù)研究所中國(guó)安全研究專家Michael Swaine認(rèn)為，即使中美之間在可見(jiàn)的未來(lái)不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但是解放軍海軍現(xiàn)代化已經(jīng)給美國(guó)及盟友在第二島鏈內(nèi)帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)?！坝?jì)劃”指出目前解放軍海軍所擁有的艦艇數(shù)量為500艘左右，已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)現(xiàn)役艦艇數(shù)量，盡管這種忽視質(zhì)量只比較數(shù)量的方法是片面的，但是美國(guó)海軍仍然需要警惕這種變化，因?yàn)槠湓谶^(guò)去漫長(zhǎng)的歷史中一直是數(shù)量與質(zhì)量的“雙料冠軍”。

就艦艇質(zhì)量而言，解放軍海軍近些年入役的055大型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦開(kāi)始使中國(guó)對(duì)美國(guó)在單一艦艇上開(kāi)始取得了一些微妙的的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。世界權(quán)威海軍裝備網(wǎng)站海軍情報(bào)網(wǎng)（Navy Recognition）指出，055型驅(qū)逐艦裝備的一體化桅桿同時(shí)嵌入S波段與X波段的有源相控陣?yán)走_(dá)不僅在敵方雷達(dá)反射面上更加隱身，性能也優(yōu)于美國(guó)海軍主力阿利伯克級(jí)驅(qū)逐艦上裝備的AN/SPY-1D雷達(dá)。在對(duì)055型驅(qū)逐艦其它性能的分析上，海軍情報(bào)網(wǎng)認(rèn)為該型軍艦或許擁有反衛(wèi)星能力，并且在未來(lái)的改進(jìn)型上可以安裝激光武器或電磁武器。來(lái)自中國(guó)海軍量與質(zhì)的雙重壓力是美國(guó)海軍目前面臨的最急迫的挑戰(zhàn)。

二、美國(guó)海軍自身能力的相對(duì)下滑

如果說(shuō)美國(guó)海軍與中國(guó)海軍“均勻”的提升自身實(shí)力，那么中美兩國(guó)海軍實(shí)力差距并不會(huì)縮小，但是《得克薩斯國(guó)家安全評(píng)論》（Texas national security review）刊文指出，美國(guó)目前正在喪失對(duì)中國(guó)的海上優(yōu)勢(shì)，這與美國(guó)海軍近年來(lái)的固步自封有關(guān)。美國(guó)海軍優(yōu)勢(shì)的逐步喪失原因有很多，包括作戰(zhàn)艦艇的老齡化、國(guó)防工業(yè)空心化，不透明的艦艇成本評(píng)估等。根據(jù)美國(guó)海軍作戰(zhàn)部消息，在2023財(cái)年，美國(guó)海軍將退役包括5艘提康德羅加級(jí)巡洋艦在內(nèi)的16艘艦艇，這將對(duì)美國(guó)海軍現(xiàn)有力量造成進(jìn)一步削弱。

三、技術(shù)變革下的聯(lián)合作戰(zhàn)（Joint Warfighting）需求擴(kuò)大

在《2022年國(guó)防戰(zhàn)略》中，五角大樓不止一次談到了兵種間更高效的配合以及與美國(guó)盟友聯(lián)合作戰(zhàn)的需求。隨著通信技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，聯(lián)合作戰(zhàn)正在變得更加高效，但這有一個(gè)前提條件，即軍事裝備擁有可以支持這種更高水平作戰(zhàn)模式的能力。布魯金斯學(xué)會(huì)國(guó)際秩序與戰(zhàn)略項(xiàng)目主任BruceJones認(rèn)為，盡管當(dāng)前美國(guó)仍然在許多具體技術(shù)上保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但是這種優(yōu)勢(shì)如果不能夠進(jìn)行系統(tǒng)性整合到海軍的整體作戰(zhàn)能力中，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或?qū)⒂小皬澋莱嚒钡目赡堋Ｄ壳叭斯ぶ悄?、尖端傳感器、無(wú)人系統(tǒng)與有人系統(tǒng)的配合讓作戰(zhàn)空間變得更寬，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)變得更透明，而美國(guó)海軍現(xiàn)有裝備缺乏妥善綜合利用這些技術(shù)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

海軍發(fā)展規(guī)劃下的重中之重

蘭德智庫(kù)在2018年曾發(fā)文討論了解放軍現(xiàn)代化改革所帶來(lái)的軍隊(duì)建設(shè)系統(tǒng)性變化，包括動(dòng)員效率、作戰(zhàn)能力、基層軍官的指揮素養(yǎng)等，并指出一系列改革措施賦予解放軍在短時(shí)間內(nèi)根據(jù)現(xiàn)有條件找到了發(fā)揚(yáng)自身比較優(yōu)勢(shì)（Comparative Advantage）來(lái)平衡美國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的固有優(yōu)勢(shì)，其中就包括西太平洋地區(qū)的海軍實(shí)力對(duì)比。為了應(yīng)對(duì)優(yōu)勢(shì)的衰退，“計(jì)劃”提出四項(xiàng)美國(guó)海軍未來(lái)發(fā)展的重中之重，嘗試通過(guò)關(guān)注海軍的整體發(fā)展以實(shí)現(xiàn)《2022年國(guó)防戰(zhàn)略》所談及的未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、備戰(zhàn)（Readiness）。當(dāng)前的安全環(huán)境要求海軍不論是裝備或是戰(zhàn)斗人員必須隨時(shí)準(zhǔn)備戰(zhàn)斗，美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)用“今晚就戰(zhàn)斗”（Fight Tonight）來(lái)形容這一目標(biāo)的急迫性，然而該基金會(huì)表示，美國(guó)海軍的備戰(zhàn)水平近年來(lái)卻由“可接受的”（Acceptable）變?yōu)椤疤撊醯摹保╓eak）。在這種壓力下，“計(jì)劃”指出美國(guó)海軍將在未來(lái)持續(xù)推進(jìn)艦艇維護(hù)“零延遲”的目標(biāo)，使任何艦艇在其需要得到維護(hù)或者遭到戰(zhàn)損的時(shí)候可以第一時(shí)間得到維護(hù)并在短時(shí)間內(nèi)重新投入戰(zhàn)斗。同時(shí)海軍將加強(qiáng)人員的管理，減少非休假離崗的情況出現(xiàn)。

二、作戰(zhàn)裝備性能（Capabilities）。在美國(guó)國(guó)會(huì)研究中心發(fā)布的《海軍力量結(jié)構(gòu)與造船計(jì)劃》中提及92次“性能”一詞，足見(jiàn)從軍方到立法機(jī)構(gòu)均對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)尤為關(guān)注。美國(guó)海軍作戰(zhàn)部表示，海軍持續(xù)提高自身在作戰(zhàn)中能夠取得最大優(yōu)勢(shì)的能力的關(guān)鍵點(diǎn)在于作戰(zhàn)武器的性能，其中如何給予對(duì)方“致命一擊”是極為重要的。海軍的作戰(zhàn)設(shè)備不僅限于艦艇，還包括戰(zhàn)斗機(jī)以及各種精確制導(dǎo)武器。美國(guó)海軍將在2023年年底前推出一個(gè)全新的框架來(lái)規(guī)劃人工智能將如何參與到作戰(zhàn)中。

三、體量（Capacity）。根據(jù)規(guī)劃，到2045年美國(guó)海軍應(yīng)該擁有403艘各型先進(jìn)作戰(zhàn)艦艇，這個(gè)數(shù)量將比特朗普政府時(shí)期發(fā)布的《戰(zhàn)力2045》所設(shè)想的355艘作戰(zhàn)艦艇更加有力的保持美國(guó)作為世界海域的主導(dǎo)力量。為了具體落實(shí)這一龐大的艦隊(duì)需求，“計(jì)劃”在具體的艦艇數(shù)量上提出發(fā)展目標(biāo)，包括12艘哥倫比亞級(jí)彈道導(dǎo)彈潛艇、大約150艘驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦等水面戰(zhàn)斗艦艇、大約50艘兩棲攻擊艦以及大約200艘后勤船只等。不過(guò)在面對(duì)記者時(shí)，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)Mike Gilday“坦誠(chéng)”的表示，目前美國(guó)造船業(yè)不具備短時(shí)間生產(chǎn)出計(jì)劃中所提到的所有艦艇，因此這個(gè)過(guò)程將是漫長(zhǎng)的。

四、海軍人員（Sailors）。海軍由裝備與人員組成，隨著設(shè)備性能的迭代，人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?qū)⒃谖磥?lái)戰(zhàn)場(chǎng)上得到廣泛應(yīng)用，只有確保作戰(zhàn)人員與文職人員都具備相應(yīng)的培訓(xùn)與知識(shí)儲(chǔ)備才能夠最大限度發(fā)揮裝備的優(yōu)勢(shì)。到2030年左右，美國(guó)海軍希望可以整合人才管理、專業(yè)軍事教育和海軍研究以提高人員素質(zhì)。

未來(lái)艦艇的能力要求

“計(jì)劃”響應(yīng)了新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》與《2022年國(guó)防戰(zhàn)略》中對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重視，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)Michael Gilday認(rèn)為，盡管需要一支超過(guò)500艘船規(guī)模的海軍才能履行最新的國(guó)防戰(zhàn)略的考量，但是與單純就規(guī)模而言，艦艇先進(jìn)的能力更為重要。Gilday指出，為了保持美國(guó)海軍長(zhǎng)期以來(lái)的海上作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)建造的艦艇應(yīng)運(yùn)用適合未來(lái)作戰(zhàn)理念的各項(xiàng)設(shè)計(jì)，因此為了使海軍的作戰(zhàn)概念與威懾力保持在可信的水平上，有必要將以下五點(diǎn)擺在艦艇能力發(fā)展的首要位置：

一、遠(yuǎn)距離（Distance）精確打擊。提供射程更遠(yuǎn)的艦載火力，同時(shí)進(jìn)一步提高打擊的精準(zhǔn)性，使海軍可以在戰(zhàn)區(qū)外發(fā)起攻擊。同時(shí)，由于可以在距離敵方較遠(yuǎn)的位置發(fā)起攻擊，也間接提高了美國(guó)海軍艦艇的生存能力。新美國(guó)安全中心防務(wù)項(xiàng)目主任Jerry Hendrix指出，當(dāng)前美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手均擁有強(qiáng)大的區(qū)域拒止能力，這使美國(guó)海軍無(wú)法像過(guò)去一樣可以輕松地進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)，因此只有提高未來(lái)裝備的遠(yuǎn)距離精確打擊能力才能針對(duì)性的應(yīng)對(duì)區(qū)域拒止技術(shù)帶來(lái)的威懾。

二、戰(zhàn)場(chǎng)欺騙（Deception）能力?！逗＼姂?zhàn)爭(zhēng)學(xué)院評(píng)論》刊文指出，在當(dāng)前衛(wèi)星、雷達(dá)、無(wú)人機(jī)等多層次偵查手段配合下，傳統(tǒng)海軍作戰(zhàn)中利用氣象條件隱蔽接敵和突然襲擊已經(jīng)變得愈加困難，未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)欺騙手段更需要技術(shù)的投入。計(jì)劃認(rèn)為美國(guó)海軍將繼續(xù)發(fā)展包括隱身、機(jī)動(dòng)躲避、電子戰(zhàn)等能力以降低對(duì)手的監(jiān)視跟蹤能力，使對(duì)手無(wú)法確定行動(dòng)中的美國(guó)海軍正處于什么位置或?qū)暮翁幇l(fā)起攻擊，為美國(guó)海軍艦艇能夠在現(xiàn)代化海戰(zhàn)環(huán)境中有效作戰(zhàn)提供支持。

三、強(qiáng)化防御（Defense）。美國(guó)導(dǎo)彈防御局（MDA）認(rèn)為，目前高超音速以及具備末端變軌能力的導(dǎo)彈使防御變得更加復(fù)雜，現(xiàn)有的防御技術(shù)攔截這類目標(biāo)比較困難。對(duì)此，計(jì)劃認(rèn)為在未來(lái)海軍發(fā)展中應(yīng)將定向能武器與軟硬防御系統(tǒng)相結(jié)合，通過(guò)分層防御確保海軍艦艇能夠在敵方率先發(fā)起的攻擊中存活下來(lái)并保證作戰(zhàn)能力，以便在抵消掉對(duì)方第一輪進(jìn)攻后通過(guò)“積極防御”從根源上消除對(duì)方進(jìn)一步威脅的可能。

四、增加兵力分布（Distribution）。在戰(zhàn)場(chǎng)中通過(guò)廣泛分布兵力以實(shí)現(xiàn)從多個(gè)進(jìn)攻軸線（Attack Axe）威脅敵方，兵力分布將依托無(wú)人平臺(tái)，包括無(wú)人機(jī)、無(wú)人快艇、無(wú)人水下潛航器等?！秶?guó)家利益》防務(wù)欄目主編KrisOsborn指出，多軸線進(jìn)攻策略符合海軍早前規(guī)劃的分布式海上作戰(zhàn)（DMO）戰(zhàn)略，將無(wú)人設(shè)備以“集體自主”的方式進(jìn)行操作，通過(guò)這些更小更靈敏成本更低的裝備，可以使美國(guó)海軍有人艦艇的作戰(zhàn)更加安全，并且同時(shí)給對(duì)方的防御系統(tǒng)帶來(lái)更大的混亂。

五、作戰(zhàn)決策優(yōu)化（Decision Advantage）。戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)研究員John Schaus認(rèn)為，現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)，不論是任何軍種都面臨更加復(fù)雜的戰(zhàn)情態(tài)勢(shì)，人類指揮官無(wú)法像曾經(jīng)一樣完全通過(guò)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與參謀團(tuán)隊(duì)的信息來(lái)做出判斷。通過(guò)使用安全、彈性以及抗干擾能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)和人工智能來(lái)加速作戰(zhàn)人員的決策過(guò)程，使海軍艦艇在作戰(zhàn)中可以在戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知上勝過(guò)對(duì)手。同時(shí)，有必要實(shí)現(xiàn)艦艇之間、艦隊(duì)之間的即時(shí)情報(bào)與態(tài)勢(shì)共享，以期在應(yīng)對(duì)突發(fā)作戰(zhàn)時(shí)可以在不集結(jié)兵力的情況下做到集中火力對(duì)抗目標(biāo)。

本文作者：張盛，上海市美國(guó)問(wèn)題研究所研究助理，現(xiàn)就讀于澳門大學(xué)。

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原標(biāo)題：《從《2022年國(guó)防戰(zhàn)略》看美國(guó)未來(lái)軍事發(fā)展之海軍篇》

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