習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程”。構(gòu)建老年友好型社會(huì)是踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措，是提高我國老年人生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》提出，到2035年老年友好型社會(huì)總體建成。要準(zhǔn)確把握人口發(fā)展大趨勢(shì)和老齡化規(guī)律，抓住重要窗口期，強(qiáng)化統(tǒng)籌，多措并舉，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，打造共建共治共享的老年友好型社會(huì)，推動(dòng)形成全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化格局。

老年友好型社會(huì)是年齡平等、共建共治共享的社會(huì)。老年是人生的重要階段，就老年人問題談老年人問題，尚未突破老齡問題只與老年人相關(guān)的傳統(tǒng)觀念，缺乏關(guān)口前移意識(shí)。要在全生命周期和代際公平理念下，更好統(tǒng)籌各方面政策，使老年人和其他社會(huì)成員共享社會(huì)發(fā)展成果。

老年友好型社會(huì)是將積極老齡觀、健康老齡化理念轉(zhuǎn)化為制度政策的社會(huì)。對(duì)待老年人的態(tài)度，體現(xiàn)著一個(gè)國家的文明程度。老年人不是負(fù)擔(dān)和包袱，而是寶貴的社會(huì)財(cái)富。要用積極全面的思維看待老齡化社會(huì)和老年人，充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢(shì)，將老年友好理念融入政策制定、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、生活服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)國家、社會(huì)、家庭和個(gè)人共同行動(dòng)，提高全體公民老年期生活質(zhì)量。

老年友好型社會(huì)是讓老年人全面發(fā)展、終身發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的社會(huì)。構(gòu)建老年友好型社會(huì)不是僅僅解決老年人的衣食住行，滿足老年人物質(zhì)需求，將老年人看作被關(guān)懷、被照顧的對(duì)象，把老年人“養(yǎng)”起來，而是要重視調(diào)動(dòng)老年群體的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮老年群體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用。要全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定，讓老年人不受歧視、平等而充分地參與社會(huì)。

構(gòu)建共建共治共享的老年友好型社會(huì)，應(yīng)從以下幾方面著力。

一是營造老年友好環(huán)境。居住環(huán)境要適老。將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)，讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)更加安全方便。在加大力度推動(dòng)家庭適老化改造的基礎(chǔ)上，加快既有社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場所以及超市、商場、銀行、醫(yī)院、公園等與老年人日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造。鼓勵(lì)開發(fā)老年宜居住宅、老少同住社區(qū)，建設(shè)老年友好型居住環(huán)境。社會(huì)環(huán)境要敬老。深入開展人口老齡化國情教育，實(shí)施中華孝親敬老文化傳承和創(chuàng)新工程。持續(xù)推進(jìn)“敬老月”系列活動(dòng)和“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合時(shí)代楷模、道德模范等評(píng)選，選樹表彰孝親敬老先進(jìn)典型。將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容，把養(yǎng)老孝老敬老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)老年優(yōu)待工作。數(shù)字環(huán)境要助老。建設(shè)包容型數(shù)字社會(huì)，利用數(shù)字技術(shù)為老年人提供定制化、便捷化的產(chǎn)品和服務(wù)，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝。建立數(shù)字技術(shù)幫扶體系，幫助老年人更好融入數(shù)字時(shí)代，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端上APP應(yīng)用適老化改造。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。法律環(huán)境要護(hù)老。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，增強(qiáng)老年人法治意識(shí)，提高老年人識(shí)騙防騙能力，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為，重點(diǎn)懲治以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實(shí)施的侵害老年人合法權(quán)益的各類犯罪。

二是重視發(fā)揮老年群體作用。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度保障，滿足老年人社會(huì)參與需求，為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。老年人資歷深、閱歷廣、經(jīng)驗(yàn)多，不少老年人還有技術(shù)、業(yè)務(wù)專長。要把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，著力發(fā)揮老年人積極作用。不僅要實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，也要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，全面拓展老年人參與社會(huì)的渠道、方式，建設(shè)一個(gè)能夠讓老年人充分發(fā)揮自身潛能、充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的老年友好型社會(huì)。建立制度、搭建平臺(tái)，深入開展“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)組織低齡、健康老年人在自愿和量力情況下從事多種形式的活動(dòng)。探索建立老年志愿服務(wù)激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，推廣“積分超市”“志愿+信用”等模式，形成互助養(yǎng)老模式。擴(kuò)大面向老年人的公共服務(wù)供給，推動(dòng)全國老年教育資源共享，鼓勵(lì)文化娛樂產(chǎn)業(yè)提供適應(yīng)老年人特點(diǎn)的文化娛樂服務(wù)，豐富老年人精神文化生活。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，建立老年心理服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展心理咨詢、情感疏導(dǎo)、應(yīng)急干預(yù)等服務(wù)。

三是要系統(tǒng)謀劃綜合施策。老年友好型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，涉及多部門、多領(lǐng)域、多行業(yè)，要形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。立足我國基本國情，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同，健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。發(fā)揮老年友好型城市、老年友好型社區(qū)的示范帶動(dòng)作用，探索建立長效機(jī)制。倡導(dǎo)多元主體共同參與，注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老、個(gè)人自我養(yǎng)老的作用，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提供多元化、多層次、高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府在推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，社會(huì)參與，全民行動(dòng)，提供基本公益性產(chǎn)品和服務(wù)，打造共建共治共享的老年友好型社會(huì)。

（作者系中國老齡科學(xué)研究中心黨委書記、主任）