丁純:俄烏沖突中的歐洲——反應(yīng)、影響和前景
俄烏沖突全面爆發(fā)后,身處“爆心”的歐洲反應(yīng)空前激烈。挺烏、反俄成為政治正確,對(duì)俄制裁和對(duì)烏援助超乎尋常,但歐洲各國(guó)的立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)差異明顯。沖突使歐洲付出了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)代價(jià),承受了沉重的民生壓力,并使歐美走近、北約復(fù)活。歐洲“戰(zhàn)略自主”雖未消亡但卻受挫,在倒逼一體化發(fā)展的同時(shí)也增加了阻力,歐盟和相關(guān)國(guó)家面臨重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。無(wú)論俄烏沖突如何結(jié)局,歐洲均難以成為全身而退的贏家,盡快促和止戰(zhàn)方為上策。
(一)俄烏沖突對(duì)歐洲的沖擊及其應(yīng)對(duì)
綜觀迄今為止歐盟和相關(guān)歐洲國(guó)家對(duì)沖突的反應(yīng)和應(yīng)對(duì),以下特點(diǎn)頗為引人注目。
第一,歐洲深受震懾,反俄、挺烏儼然成為政治正確,民意綁架政治決策。各種交戰(zhàn)場(chǎng)面和真?zhèn)坞y辨的事件極大地震撼了歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)層和民眾,尤其是年輕一代產(chǎn)生了“難以置信在離布魯塞爾兩個(gè)多小時(shí)航程的歐洲居然炮火連天”的反應(yīng)。另外,在美歐政客和主流輿論的引導(dǎo)下,這些國(guó)家罔顧北約不考慮俄方安全關(guān)切一再違約東擴(kuò)的歷史經(jīng)緯,塑造了普京為實(shí)現(xiàn)“俄羅斯帝國(guó)妄想”,進(jìn)行核訛詐,對(duì)獨(dú)立國(guó)家野蠻侵犯和對(duì)國(guó)際秩序無(wú)情踐踏的邪惡形象。同時(shí),烏克蘭則被定位為不僅是捍衛(wèi)自身獨(dú)立,而且是為包括歐洲和世界的民主和自由而戰(zhàn)的不屈角色。反俄、挺烏成為政治正確和主流民意,并逐步形成了所謂今日的沖突是2014年克里米亞事件時(shí)西方對(duì)俄實(shí)施綏靖政策導(dǎo)致的結(jié)果的認(rèn)知,達(dá)成了“一定不能讓普京贏和不能讓基輔輸”的共識(shí)。洶涌的民意又倒逼歐盟和歐洲各國(guó)政府,不顧政治理性作出幾乎一邊倒地對(duì)俄制裁和對(duì)烏援助的決策。
第二,對(duì)俄制裁與對(duì)烏援助的深度和規(guī)模異乎尋常。迄今為止,歐盟基本追隨美國(guó)參與對(duì)俄羅斯的大部分制裁,并已出臺(tái)了五輪制裁措施,甚至連中立國(guó)瑞士都凍結(jié)了俄羅斯公民賬戶(hù)。與此相反,歐盟對(duì)烏克蘭的支持則不遺余力,其中包括升級(jí)歐盟和相關(guān)歐洲國(guó)家對(duì)烏軍援,以及史上首次動(dòng)用“和平基金”向?yàn)跆峁┲旅晕淦?。參與直接軍援的不僅有英國(guó)、波蘭、捷克、斯洛伐克、愛(ài)沙尼亞等,而且包括中立國(guó)和非北約國(guó)家的瑞典、芬蘭,以及由于歷史問(wèn)題而對(duì)此諱莫如深的德國(guó)。歐盟及其成員國(guó)對(duì)俄制裁和對(duì)烏援助的規(guī)模均是空前的。
第三,反俄、挺烏背景下歐洲各國(guó)反應(yīng)差異明顯。盡管在譴責(zé)俄羅斯上歐洲各國(guó)高度一致,但其具體立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)政策差異頗大。第一類(lèi)如英國(guó)、波蘭及波羅的海三國(guó)等,對(duì)俄制裁和對(duì)烏輸送武器出手果斷、堅(jiān)決。英國(guó)此次表現(xiàn)異常搶眼,甚至超越美國(guó),試圖借此奠定其脫歐后“全球英國(guó)”在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位;與俄既有舊恨又有新仇的波蘭甘當(dāng)反俄先鋒;波羅的海三國(guó)與波蘭、捷克、斯洛伐克均因唇亡齒寒的安全憂(yōu)慮而迅速行動(dòng)。第二類(lèi)如法、德等國(guó),不僅在石油、天然氣等能源上嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯,而且作為歐盟核心和歐洲“戰(zhàn)略自主”的發(fā)起者,法、德充分認(rèn)識(shí)到俄羅斯是搬不走的鄰居這一現(xiàn)實(shí),長(zhǎng)期以來(lái)在歐洲安全大思路下堅(jiān)持對(duì)俄尊重與接觸、和解的方針,盡管面臨民意壓力和美、英的政治正確的道德綁架壓力,但仍表現(xiàn)得頗為猶豫且相對(duì)溫和。當(dāng)然,法德對(duì)俄烏的態(tài)度還是有差異的。第三類(lèi)如匈牙利、塞爾維亞兩國(guó),此前相對(duì)親俄,譴責(zé)但不參與制裁。匈牙利的歐爾班本是歐盟中的特立獨(dú)行者,與普京私交甚篤,因?yàn)跽畬?duì)其境內(nèi)的匈牙利裔居民不友好及能源依賴(lài)等而主張中立;塞爾維亞則有北約轟炸南聯(lián)盟的舊賬未了。第四類(lèi)如瑞典和芬蘭,均為中立國(guó),但在此次俄烏沖突中不僅公開(kāi)為烏提供武器,而且不顧俄羅斯的威脅和警告,將加入北約提上議事日程。
(二)俄烏沖突對(duì)歐洲的影響
第一,歐洲國(guó)家無(wú)疑將承受巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生壓力。沖突和對(duì)俄制裁及對(duì)烏援助造成歐洲金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,資本抽離,歐元走弱,能源價(jià)格高企,本已受疫情沖擊的供應(yīng)鏈問(wèn)題更加突出,歐洲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭橫遭打壓。300萬(wàn)烏克蘭難民的安置與消化面臨困境,軍事和民事援烏費(fèi)用不斷增加,俄方反制又造成歐洲企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的違約和壞賬風(fēng)險(xiǎn)上升,這些問(wèn)題使歐洲國(guó)家本已高企的財(cái)政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷增加。如果俄烏沖突持續(xù),被政治正確綁架的民眾正義和道德優(yōu)越感恐將被民怨沸騰所替代,或?qū)⑼苿?dòng)民粹主義再度興起。
第二,歐美關(guān)系更趨緊密,北約再次被喚醒,歐盟“戰(zhàn)略自主”雖然不會(huì)終結(jié),但嚴(yán)重受挫。毫無(wú)疑問(wèn),俄烏沖突給特朗普政府時(shí)期裂隙橫生的跨大西洋關(guān)系找到了高效黏合劑,讓幾近“腦死亡”的北約實(shí)現(xiàn)了滿(mǎn)血復(fù)活。同時(shí),俄烏沖突的爆發(fā)宣告了法、德力促的烏克蘭危機(jī)歐洲“諾曼底模式”及兩個(gè)明斯克協(xié)議的徹底破產(chǎn),也宣告了法、德兩國(guó)首腦莫斯科斡旋的失敗,令法、德及歐盟主張的歐洲“戰(zhàn)略自主”遭遇重挫。但美國(guó)借助民主、正義等政治正確和道德綁架,讓歐洲對(duì)峙和拖垮俄羅斯,并努力讓歐盟更加依賴(lài)美國(guó)。美國(guó)的圖謀完全不符合歐洲“戰(zhàn)略自主”的目標(biāo)。法、德等歐洲國(guó)家對(duì)俄能源、糧食和原材料的高度依賴(lài)和歐洲理性的精英對(duì)俄歐關(guān)系及歷史教訓(xùn)的戰(zhàn)略認(rèn)知,應(yīng)仍會(huì)延續(xù)其對(duì)歐洲“戰(zhàn)略自主”的追求。
第三,歐洲一體化在獲得更多動(dòng)力的同時(shí),也面臨新的阻力。應(yīng)對(duì)外部危機(jī)和沖擊一直是歐盟前行的動(dòng)力,俄烏沖突嚴(yán)重刺激了歐洲諸國(guó),唇亡齒寒、感同身受和政治正確很大程度上淡化了內(nèi)部矛盾,提升了一體化的向心力。同時(shí),歐洲各國(guó)與俄羅斯的親疏程度、對(duì)俄能源資源依賴(lài)的多寡、對(duì)安全關(guān)切和對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的側(cè)重、對(duì)處理與俄關(guān)系戰(zhàn)略思路的差異、對(duì)挺烏代價(jià)和反俄成本的平衡等方面存在差異。從長(zhǎng)期來(lái)看,各國(guó)的異質(zhì)性和由此產(chǎn)生的一體化離心力也必將與日俱增。
第四,沖突給歐洲帶來(lái)歷史轉(zhuǎn)折。盡管俄烏戰(zhàn)尤酣,局未定,但德國(guó)總理朔爾茨在沖突伊始有關(guān)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的觀點(diǎn)或可參考。一是不少歐洲國(guó)家政策出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)向。例如,德國(guó)二戰(zhàn)后首次對(duì)外援助致命性武器,并建立千億歐元國(guó)防基金,年度軍費(fèi)超過(guò)當(dāng)年GDP的2%,踏上前景未料的再武裝之路。英國(guó)正牽頭撮合波羅的海三國(guó)及烏克蘭、波蘭、芬蘭試圖組成非軍事小北約等。二是歐盟原本引以為傲的全球化、規(guī)范性力量及綠色可持續(xù)發(fā)展和數(shù)字化等一體化重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo),顯然將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為軍事硬實(shí)力、地緣政治和安全議題讓路。三是歐洲政治版圖可能重塑。法德軸心的聚合和影響力受到挑戰(zhàn),英國(guó)獲得向歐盟施加影響的機(jī)會(huì),波蘭、波羅的海國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)上升。四是歐盟的綠色轉(zhuǎn)型將被推遲,能源政策和供需結(jié)構(gòu)的去俄化加速,產(chǎn)業(yè)鏈等將被迫調(diào)整。五是由法、德主導(dǎo)的對(duì)俄接觸與合作政策將會(huì)遭遇整體反思或清算,未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)俄接觸是否會(huì)徹底被對(duì)抗和遏制所替代,新的歐洲安全框架的確立是否會(huì)遙遙無(wú)期,這些都有待觀察。
總而言之,俄烏沖突如果長(zhǎng)期持續(xù),歐洲將成為其自身所不愿看到的美、俄角力場(chǎng),并留下長(zhǎng)期無(wú)法愈合的傷口。如果俄羅斯完成了對(duì)烏克蘭的去軍事化,面對(duì)拱火而又不愿出兵的美國(guó)和北約,被政治正確綁架的歐盟面對(duì)“被中立化”或被肢解的烏克蘭,究竟如何“站在歷史正確的一邊”,以及如何長(zhǎng)期與俄羅斯纏斗、消耗,將成為一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。若受北約援助的烏克蘭堅(jiān)持抵抗,使得俄羅斯無(wú)法體面退場(chǎng),甚至以核武器相威脅,對(duì)歐洲而言亦非幸事。總之,在此情況下,歐洲恐難以如愿以?xún)敳⑷矶?,盡快止戰(zhàn)促和才是歐盟及眾多歐洲國(guó)家的上策。(丁純)
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