今年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局（省民營(yíng)辦）堅(jiān)持以“保市場(chǎng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)”為主線，實(shí)施組合拳，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷風(fēng)高浪急的考驗(yàn)后，以強(qiáng)勁的韌性在逆境中謀發(fā)展、開(kāi)新局，闖新路。

一條主線：保市場(chǎng)主體，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2022年，四川經(jīng)濟(jì)走過(guò)一條“極不尋?！敝?，撐起GDP半壁江山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是如此。一季度實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)開(kāi)局”；二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)發(fā)展中遭遇“倒春寒”，面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；8月、9月，高溫、限電、疫情、地震等接踵而至，多重困難疊加，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)難上加難。四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，一季度、上半年、前三季度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速與全省GDP增速的差距持續(xù)擴(kuò)大。

“拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)”是貫穿四川全年經(jīng)濟(jì)工作的主線，四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在“拼”的基礎(chǔ)上更實(shí)現(xiàn)“?！焙汀胺€(wěn)”，將“保市場(chǎng)主體，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的主線貫穿始終。廣大市場(chǎng)主體一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著就業(yè)民生，是我省經(jīng)濟(jì)的韌性基礎(chǔ)所在，也是我省經(jīng)濟(jì)的命脈所在。穩(wěn)住保住市場(chǎng)主體，才可能穩(wěn)住拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的生力軍，才可能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，四川及時(shí)出臺(tái)配套政策措施，為市場(chǎng)主體紓困解難；同時(shí)抓好大小兩端，既支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，又開(kāi)展中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)行動(dòng)，夯實(shí)市場(chǎng)主體發(fā)展“基本盤(pán)”。在各項(xiàng)穩(wěn)市場(chǎng)主體政策措施扶持下，民營(yíng)市場(chǎng)主體保持相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至10月末，我省實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體800萬(wàn)戶。

一套組合拳：突出政策賦能，助企紓困解難

促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量做多、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，是應(yīng)對(duì)疫情沖擊和其他風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要措施之一。我省以科學(xué)之策應(yīng)對(duì)非常之難，既對(duì)照中央出臺(tái)的政策做“系統(tǒng)集成”，又從四川實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“增量”措施。

我省密集出臺(tái)一系列“暖心”政策，幫助民營(yíng)市場(chǎng)主體頂住“倒春寒”壓力。1月，出臺(tái)《四川省抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策》《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展的財(cái)稅政策》；4月，《四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)方案》《進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十五條政策措施》《四川省促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保價(jià)七條措施》又相繼出臺(tái)；5月，出臺(tái)金融助企紓困19條措施、《推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》；6月，印發(fā)強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)10條政策措施（第一批）、《2022年交通建設(shè)抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)若干激勵(lì)政策》；9月，印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的19條措施……

5月，創(chuàng)新推出助企紓困政策“明白卡”，幫助市場(chǎng)主體精準(zhǔn)捕捉政策，打通助企紓困政策兌現(xiàn)“最后一公里”。調(diào)查顯示，近八成市場(chǎng)主體至少享受了一項(xiàng)紓困政策，超九成市場(chǎng)主體對(duì)助企紓困“明白卡”政策表示滿意。截至11月10日，四川稅費(fèi)支持共為各類市場(chǎng)主體釋放政策紅利超1590億元，退稅減稅降費(fèi)規(guī)模均為歷年之最，惠及上百萬(wàn)戶市場(chǎng)主體。“明白卡”的出爐，為廣大市場(chǎng)主體送去“及時(shí)雨”，四川新凱紡織發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)吳啟剛感慨“明白卡”干貨滿滿，今年僅房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半這一項(xiàng)政策，就可以為公司節(jié)省20多萬(wàn)元。

一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)改革活力

四川不靠海不沿邊，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，必須向改革要?jiǎng)恿σ盍?。四川持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植動(dòng)力。

探索破解縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。10月，省政府辦公廳發(fā)布《四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案》，圍繞融資增信、降本減負(fù)、惠企服務(wù)直達(dá)、轉(zhuǎn)企升規(guī)、多元化解糾紛等5個(gè)方面，探索破解縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸的政策舉措，著力轉(zhuǎn)化形成一批具有原創(chuàng)性的可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，更大力度激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。同時(shí)，明確提出三年試點(diǎn)目標(biāo)，到2025年，力爭(zhēng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）民營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量較2022年增長(zhǎng)40%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值較2022年增長(zhǎng)20%，占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。

激發(fā)民間投資活力。在深入調(diào)查分析近兩年來(lái)全省民間投資現(xiàn)狀、制約民間投資增長(zhǎng)主要因素之后，9月，四川出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展若干舉措，引導(dǎo)民間投資向新基建、交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)展，著力激發(fā)民間投資活力、后勁。1-8月，全省民間投資同比增長(zhǎng)1.2%，較上半年增速高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

全面推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革。聯(lián)合司法、稅務(wù)、人社等部門，協(xié)同探索支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)改制為公司的路徑措施，出臺(tái)《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)改革創(chuàng)新破解體制性障礙、政策性堵點(diǎn)，全面推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，有利于企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取資金，獲得更廣闊的成長(zhǎng)空間。

一趟“接力跑”：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振發(fā)展信心

省委十二屆二次全會(huì)指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是四川的一塊明顯短板，也是潛力所在，要把優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境放在更加突出位置，對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，拿出更加切實(shí)有效的措施辦法，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，各部門不斷創(chuàng)新。提速項(xiàng)目審批，借鑒東部沿海地區(qū)極速審批模式，在省級(jí)層面建立涵蓋28個(gè)省級(jí)部門的重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，接連出臺(tái)項(xiàng)目審批提速政策措施，不僅“三步并作一步跑”，還減少“折返跑”，實(shí)現(xiàn)從審批到建設(shè)過(guò)程要素保障的全流程“加速跑”。服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省公安機(jī)關(guān)制定完善《四川省外籍高層次人才認(rèn)定管理辦法》，對(duì)接科技廳建立成渝兩地外國(guó)人工作許可互認(rèn)“一窗通辦”服務(wù)窗口。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)利，省民營(yíng)辦發(fā)布四川2021年保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例，以案釋法指導(dǎo)同類案件的調(diào)解、執(zhí)法、司法，升級(jí)改造全省民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，建立平臺(tái)省市縣三級(jí)線上運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全省各級(jí)民營(yíng)辦累計(jì)受理維權(quán)案件1059件，已辦結(jié)899件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4.58億元。

“近年來(lái)，四川毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在財(cái)政、稅收、金融等方面給予有力的政策支持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?！笔∥⑹≌疀Q策咨詢委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長(zhǎng)丁任重說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一場(chǎng)接力長(zhǎng)跑，要一棒接著一棒跑，一錘接著一錘敲，久久為功，善作善成。