【文/觀察者網(wǎng) 王慧、房佶宜】去年3月，中俄元首為兩國經(jīng)濟(jì)合作劃定八個(gè)重點(diǎn)方向。一年多過去了，這些方向上的合作正在扎實(shí)推進(jìn)、落地落實(shí)。

不少最新進(jìn)展可以在《中俄總理第二十九次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》（下稱《聯(lián)合公報(bào)》）中找到答案。

8月20日至22日，中國國務(wù)院總理李強(qiáng)對(duì)俄羅斯進(jìn)行正式訪問，并在此期間舉行中俄總理第二十九次定期會(huì)晤。

今年是中俄建交75周年，也是“中俄文化年”。

“此次總理定期會(huì)晤在莫斯科舉行，有其重要性和特殊性。”中國國際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長、華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心執(zhí)行主任劉軍向觀察者網(wǎng)表示。

本次會(huì)晤之際，俄烏局勢(shì)復(fù)雜緊張，烏東地區(qū)雙方持續(xù)激戰(zhàn)之際，烏軍近期對(duì)俄本土進(jìn)行了越境突襲。當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，俄羅斯首都莫斯科遭遇了大規(guī)模的無人機(jī)襲擊，俄羅斯防空部隊(duì)在一夜間擊毀了11架飛往該國首都的無人機(jī)。

“在這樣的背景之下，李強(qiáng)總理仍到莫斯科參加中俄總理定期會(huì)晤，體現(xiàn)出中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中俄關(guān)系的高度重視、對(duì)中俄關(guān)系未來發(fā)展的信心?！眲④娬f。

他表示，兩國總理簽署的《聯(lián)合公報(bào)》很大程度上是在落實(shí)兩國元首于2023年3月簽署的《中華人民共和國主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明》。

《聯(lián)合公報(bào)》“既有關(guān)于戰(zhàn)略問題、雙邊關(guān)系、雙方合作等原則性問題的表述，也有一些具體內(nèi)容的闡述?！眲④娬f，其中很多進(jìn)展都是此前問題的延續(xù)，但也不乏一些新的突破性的、實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

投資合作是重點(diǎn)

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究所主任、二級(jí)研究員徐坡嶺告訴觀察者網(wǎng)，他認(rèn)為，《聯(lián)合公報(bào)》中最大的亮點(diǎn)是關(guān)于兩國投資合作領(lǐng)域的內(nèi)容。

雙方簽署新版《中俄投資合作規(guī)劃綱要》，并繼續(xù)就升級(jí)《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于促進(jìn)與相互保護(hù)投資協(xié)定》進(jìn)行磋商，爭取盡快完成并于年內(nèi)簽署。

徐坡嶺提到，《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于促進(jìn)與相互保護(hù)投資協(xié)定》于2006年簽署，有效期為10年。到期后，中俄在投資保護(hù)方面一直沒取得進(jìn)展，今年終于接近完成。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長列舍特尼科夫當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日在定期會(huì)晤結(jié)束后也表示，中俄政府已就更新版的中俄投資合作計(jì)劃達(dá)成一致。

“該協(xié)定對(duì)于中俄來說十分重要?！毙炱聨X說，中俄之間的投資合作意義重大，因?yàn)橘Q(mào)易合作隨時(shí)可以轉(zhuǎn)向、找到替代，但投資合作、產(chǎn)業(yè)合作一旦落地，就很難隨意轉(zhuǎn)向了。此外，兩國進(jìn)行投資合作，就意味著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作也將進(jìn)行。

“投資是需要保護(hù)的。俄羅斯的投資環(huán)境比較復(fù)雜，例如，俄羅斯有復(fù)雜的立法和司法體系，導(dǎo)致中國對(duì)俄投資進(jìn)展很緩慢。”徐坡嶺補(bǔ)充道。

劉軍也表示，他去年和今年到訪俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞地區(qū)，聽到很多反映投資不足的聲音。“目前，俄烏沖突沒結(jié)束、西方對(duì)俄全面制裁還在繼續(xù)，中國企業(yè)不敢投。希望《中俄投資合作規(guī)劃綱要》簽署后，會(huì)對(duì)一些方面進(jìn)行加強(qiáng)，有新的進(jìn)展。”

聯(lián)合公報(bào)還提到，對(duì)包括列入中俄投資合作委員會(huì)清單在內(nèi)的投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)指導(dǎo)并提供全方位支持，并定期赴項(xiàng)目實(shí)施地開展聯(lián)合調(diào)研。為深化地區(qū)投資合作，建立地區(qū)投資合作項(xiàng)目清單，并指定負(fù)責(zé)部門予以定期更新。

“俄方特別重視這一點(diǎn)，據(jù)列舍特尼科夫介紹，中俄投資合作委員會(huì)清單內(nèi)包括86個(gè)重大項(xiàng)目，總金額達(dá)到18萬億盧布（約1.4萬億元人民幣）。項(xiàng)目涉及原材料、天然氣化工、農(nóng)業(yè)、汽車、家電生產(chǎn)、運(yùn)輸物流等。內(nèi)容很清晰，實(shí)施的可能性更大?！毙炱聨X說。

金融合作有亮點(diǎn)

在進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作方面，《聯(lián)合公報(bào)》提到，支持在雙邊貿(mào)易、投資、信貸及其他經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中保持業(yè)已達(dá)成的高水平本幣結(jié)算比例。

俄羅斯總理米舒斯京在會(huì)上提到，中俄貿(mào)易的本幣結(jié)算率已經(jīng)超過95%。

值得注意的是，雙方商定，鞏固和發(fā)展支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施，包括在對(duì)方國家開設(shè)代理賬戶和分支機(jī)構(gòu)。

“現(xiàn)在中俄之間支付清算方面有很大障礙?！毙炱聨X說，俄羅斯被西方制裁后，中俄之間的人民幣和盧布支付都不通暢。支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施是對(duì)美國SWIFT的替代，一旦建成，對(duì)于中俄貿(mào)易和投資都是一種促進(jìn)。

除此之外，《聯(lián)合公報(bào)》還提出，支持并為相互投資創(chuàng)造必要條件，支持中俄機(jī)構(gòu)在兩國證券市場以市場化方式融資。

徐坡嶺認(rèn)為：“這是在一定程度上開放證券市場，是很大的進(jìn)展。此前，外資在中國開設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行債券融資的很少?！?

除了在投資和金融之外，兩位專家還提到了《聯(lián)合聲明》中有不少值得關(guān)注的合作領(lǐng)域。比如，能源合作、人文合作、地區(qū)合作、人工智能領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、多邊國際組織框架下加強(qiáng)合作等等。

“總體來看，這次的聯(lián)合公報(bào)內(nèi)容很全面?！眲④娬J(rèn)為，這是為了落實(shí)中俄兩國元首確立的中俄戰(zhàn)略合作，用實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作，在各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)中俄務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步向前發(fā)展。