生死攸關(guān):?脆弱國(guó)家告訴發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在是兌現(xiàn)氣候融資承諾的時(shí)候
這些島國(guó)的主要呼吁是:發(fā)達(dá)國(guó)家必須信守承諾,為那些在應(yīng)對(duì)氣候變化的斗爭(zhēng)中面臨巨大損失的小國(guó)提供資金和支持。
“生命、和平和舒適從海洋中誕生,這種生活不為大多數(shù)人所知,但它曾經(jīng)與我的人民同在……不能讓我們忘懷的是:我們的家園曾巍然屹立,但今天它們已不復(fù)存在。那個(gè)地方現(xiàn)在已被海洋淹沒(méi)”。
聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的第八天會(huì)議以巴布亞新幾內(nèi)亞的一位活動(dòng)家朗誦的一首詩(shī)開(kāi)始,該國(guó)是位于西南太平洋的一個(gè)島國(guó)。淚水似乎正順著朗誦者的臉頰流淌下來(lái)。她的話(huà)在藍(lán)區(qū)的會(huì)議室里引起巨大共鳴。
她說(shuō):“我們不知道潮水何時(shí)上漲,何時(shí)吞沒(méi)我們的家園。我們的文化、語(yǔ)言和傳統(tǒng)將被海洋帶走。當(dāng)人們預(yù)測(cè)2030年到2050年、也就是9到29年后的情形時(shí),我的人民已經(jīng)證明我們必須現(xiàn)在就采取行動(dòng),不能再浪費(fèi)時(shí)間?!彼忉屨f(shuō),曾經(jīng)給賦予她的人民生命的海洋現(xiàn)在已經(jīng)成為“劊子手”。
她并不是發(fā)出這種感慨的唯一的一個(gè)人。就在幾米之外的另一個(gè)房間里,另一位年輕女性和八年前的今天襲擊菲律賓的超級(jí)臺(tái)風(fēng)“海燕”的幸存者向全世界發(fā)出了同樣嚴(yán)峻的信息:
她說(shuō):“當(dāng)死亡人數(shù)達(dá)到6000人時(shí),他們停止了計(jì)數(shù),但仍有1600具尸體失蹤。今天,我們?nèi)栽跒槟切┮驓夂驗(yàn)?zāi)難而失去生命的朋友和家人伸張正義。菲律賓的年輕人正在為一個(gè)將不再充滿(mǎn)焦慮和恐懼的未來(lái)而奮斗,他們擔(dān)心另一個(gè)海燕可能隨時(shí)會(huì)來(lái)威脅我們所愛(ài)的人的生命和夢(mèng)想。我們不應(yīng)該生活在恐懼之中”。
在她看來(lái),《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26屆締約方會(huì)議應(yīng)該是一個(gè)支持“損失和損害議程”的機(jī)會(huì)。
她說(shuō):“在海燕徹底改變菲律賓人生活整整八年后的今天,氣候變化的影響只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。他們不應(yīng)坐以待斃期待正義得到伸張,企業(yè)和其他碳排放者應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。”
將“損失和損害”列入議事日程
“損失和損害”一詞在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》進(jìn)程中被用來(lái)指人為氣候變化造成的損害。
然而,自《公約》通過(guò)以來(lái),對(duì)這一問(wèn)題的適當(dāng)回應(yīng)一直存在爭(zhēng)議。
在小島嶼國(guó)家聯(lián)盟(AOSIS)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)的談判中,確立損失和損害的責(zé)任和賠償一直是脆弱國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期目標(biāo)。然而,發(fā)達(dá)國(guó)家多年來(lái)一直拒絕就這一問(wèn)題展開(kāi)適當(dāng)討論的呼吁。
“非政府組織氣候國(guó)際”(NGO Climate International)的一名代表在新聞發(fā)布會(huì)上表示:“在《巴黎協(xié)定》將損失和損害條款加入?yún)f(xié)定六年后,小國(guó)仍需努力爭(zhēng)取將這一議題列入締約方大會(huì)的議程。
今天的另一大主題“適應(yīng)”也涉及到融資問(wèn)題。小島嶼發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人明確表示,上周在森林、農(nóng)業(yè)、私人融資和其他事項(xiàng)上的承諾仍然不夠。
斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬(Frank Bainimarama)表示:“我們歡迎上周做出的新承諾,但恕我直言,我對(duì)它們沒(méi)有感到任何興奮……人們沒(méi)有看到應(yīng)該做出的幾項(xiàng)新承諾得以出臺(tái),而做出的承諾缺乏足夠的雄心,充其量只能在滑向1.5攝氏度變暖錯(cuò)誤一側(cè)的道路上設(shè)置一些減速帶。
違背諾言
上周宣布,每年為發(fā)展中國(guó)家的氣候融資計(jì)劃提供1000億美元的承諾將再次推遲,這是周一會(huì)場(chǎng)內(nèi)許多人想回避的問(wèn)題,但許多領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有避諱談及這一問(wèn)題。
姆拜尼馬拉馬說(shuō):“發(fā)達(dá)國(guó)家讓我們失望了,他們有資源和技術(shù)來(lái)改變現(xiàn)狀,但他們連續(xù)兩年沒(méi)有兌現(xiàn)1000億美元的承諾,從而沒(méi)有考慮清潔能源和適應(yīng)的潛力……我們這些最脆弱的國(guó)家被告知要接受現(xiàn)實(shí),需要等到2023年?!?nbsp;
姆拜尼馬拉馬提醒說(shuō),自《巴黎協(xié)定》簽署以來(lái),有13場(chǎng)熱帶氣旋襲擊了斐濟(jì),因此,增強(qiáng)復(fù)原力的工作絕不能拖延,為此,需要資金,這一點(diǎn)明白無(wú)誤。
他說(shuō):“我還沒(méi)有準(zhǔn)備好和每一個(gè)斐濟(jì)人一起做必要的事情來(lái)保障我們的食物鏈,并確保我們能夠發(fā)展我們的島嶼經(jīng)濟(jì)。我們有解決辦法,我們總是熱衷于展示我們的經(jīng)驗(yàn)。”他表示,斐濟(jì)已經(jīng)向基里巴斯和圖瓦盧等島國(guó)的人民表示,一旦他們的家園首先消失,可以向他們提供避難所。
格林納達(dá)氣候和環(huán)境部長(zhǎng)西蒙·斯蒂爾(Simon Stiell)表示,上周做出的承諾需要兌現(xiàn),以顯示在實(shí)地采取的有意義的行動(dòng)。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō): “氣候變化對(duì)我們這些島嶼來(lái)說(shuō)不是一件抽象的事情。 它是真實(shí)的,每天都在發(fā)生,如果緩解是一場(chǎng)馬拉松,讓我們達(dá)到1.5的目標(biāo),那么適應(yīng)就是我們與影響和保護(hù)生命和生計(jì)的緊迫性作斗爭(zhēng)時(shí)的沖刺?!?nbsp;
與此同時(shí),馬紹爾群島的氣候特使凱西·杰特尼爾-基吉納(Kathy Jet?il-Kijiner)說(shuō),科學(xué)開(kāi)始揭示,適應(yīng)措施每年將花費(fèi)1000多億美元。
她解釋說(shuō),“我們正在尋求數(shù)十億美元來(lái)實(shí)施我們的國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃。我們已經(jīng)收到初步研究報(bào)告,顯示我們估計(jì)需要數(shù)百億美元用于開(kāi)墾土地、抬高我們的部分土地并進(jìn)行內(nèi)部移民。當(dāng)我們?cè)?025年前協(xié)商一個(gè)新的融資目標(biāo)時(shí),它必須以科學(xué)為基礎(chǔ)。第一個(gè)目標(biāo)是一個(gè)估計(jì)?!?nbsp;
“島嶼之子”奧巴馬呼吁“現(xiàn)在就采取行動(dòng)”
令一些參加第26屆締約方大會(huì)的人感到意外的是,美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬與島國(guó)代表一起并肩出席了會(huì)議。
他在夏威夷出生和長(zhǎng)大,他稱(chēng)自己為“島嶼之子”,并說(shuō)世界對(duì)島嶼做得不夠。他指出,這些島嶼比以往任何時(shí)候都受到威脅。
他表示,“這不是10年、20年或30年后的事情: 這是現(xiàn)在,我們必須現(xiàn)在就采取行動(dòng)。”
他呼吁代表們團(tuán)結(jié)起來(lái),向前邁進(jìn)。
奧巴馬引用了夏威夷的一句老話(huà):“如果你想劃獨(dú)木舟,你們最好同時(shí)朝著同一個(gè)方向劃。這是你前進(jìn)的唯一道路。這也是需要前進(jìn)的精神?!?nbsp;
當(dāng)天晚些時(shí)候,奧巴馬在第26屆締約方大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)表講話(huà),承諾作為一名普通公民推動(dòng)氣候行動(dòng)。他明確表示,將氣溫保持在1.5攝氏度以下的任務(wù)極其“艱巨”。
他說(shuō):“國(guó)際合作一直很困難;如今,來(lái)自社交媒體的錯(cuò)誤信息和宣傳讓這變得更加困難……人們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)一起工作需要時(shí)間,但我們沒(méi)有這個(gè)時(shí)間……如果我們足夠努力地工作且投入足夠長(zhǎng)的時(shí)間,這些局部的勝利就會(huì)累積起來(lái)?!?nbsp;
他還鼓勵(lì)年輕人與家人談?wù)摎夂蜃兓?nbsp;
他說(shuō),“我們的星球已經(jīng)被我們的行動(dòng)所傷害。這些傷口不會(huì)在今天或明天愈合,但我相信我們可以確保一個(gè)更美好的未來(lái)。我們必須這樣做?!?nbsp;
第二十六屆締約方會(huì)議的談判狀況
與此同時(shí),第二十六屆締約方會(huì)議主席舉行了一次“總結(jié)活動(dòng)”,討論會(huì)議談判的現(xiàn)狀。發(fā)展中國(guó)家的代表強(qiáng)烈呼吁在解決議程上剩余的項(xiàng)目時(shí),應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)融資問(wèn)題。
他們還表示,上周宣布的諸多承諾得到人們的歡迎,但是否付諸行動(dòng)仍有待觀察。
代表77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)的幾內(nèi)亞部長(zhǎng)級(jí)談判代表說(shuō):“沒(méi)有落實(shí)具體資金的締約方大會(huì)不能被稱(chēng)為成功?!?nbsp;
他補(bǔ)充說(shuō),“我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意討論金融問(wèn)題感到失望?!彼肛?zé)它們做出了一些“空洞的承諾。”
安提瓜和巴布達(dá)代表小島嶼國(guó)家聯(lián)盟(AOSIS)談到發(fā)達(dá)國(guó)家未能提供1000億美元的氣候融資,以及適應(yīng)融資的不確定性,強(qiáng)調(diào)雄心必須遠(yuǎn)大于此。
他說(shuō):“如果一棵樹(shù)倒在森林里,沒(méi)有人聽(tīng)到,它就不會(huì)發(fā)出聲音。國(guó)家自主承諾綜合活動(dòng)在深夜的一個(gè)小房間里短暫舉行,中間有一段音樂(lè)演奏。同事們,我們不是來(lái)聽(tīng)音樂(lè)的。該報(bào)告揭示了一個(gè)巨大的雄心差距,我們需要更強(qiáng)有力的2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾和具體的實(shí)施計(jì)劃?!边@位部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),該報(bào)告討論了各國(guó)減少碳排放的承諾,表明排放量增加了13%,而不是遏制全球變暖所需的減少45%。
代表最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)的不丹感到遺憾的是,各國(guó)的公開(kāi)聲明往往與談判中聽(tīng)到的話(huà)語(yǔ)不同。
他說(shuō):“我們帶著很高的期望來(lái)到格拉斯哥。我們需要強(qiáng)有力的承諾,以確保未來(lái)生活在最不發(fā)達(dá)國(guó)家的10億人的生存。我們本周仍需解決談判中的一些關(guān)鍵問(wèn)題。”
這位代表提到了透明度、碳市場(chǎng)、所謂的“巴黎規(guī)則手冊(cè)”(執(zhí)行2015年《巴黎協(xié)定》所需的規(guī)則)以及融資等項(xiàng)目,第二十六屆締約方會(huì)議主席宣布將在談判的最后一周討論這些問(wèn)題。
“生死存亡”
對(duì)從太平洋圖瓦盧群島遠(yuǎn)道而來(lái)的學(xué)生伯納德·尤瓦基亞(Bernard Ewekia)來(lái)說(shuō),僅僅是言辭對(duì)于他的人民的生存遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
他在他的國(guó)家館告訴聯(lián)合國(guó)新聞,“圖瓦盧周?chē)呀?jīng)有五個(gè)島嶼消失了,我希望世界領(lǐng)導(dǎo)人做出承諾,但也要在我的國(guó)家完全消失之前立即采取行動(dòng)。”館里呈現(xiàn)著一群北極熊和一只企鵝的圖像,它們和他的人民一起面臨著因氣候變化而滅絕的威脅。
對(duì)于來(lái)自巴布亞新幾內(nèi)亞的年輕詩(shī)人來(lái)說(shuō),他感人的演講開(kāi)啟了今天的活動(dòng)。真正的解決方案在于社區(qū),因此向社區(qū)提供支持對(duì)于適應(yīng)和緩解不可或缺。
“去掉時(shí)間線(xiàn)。我們的人民便是解決方案。這是我們的土地,我們與其休戚與共。讓我們一起努力,讓我們的故事被人所聽(tīng)到。相信我們能夠在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)實(shí)施我們的解決方案,并立即采取行動(dòng)”。
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還沒(méi)有評(píng)論,來(lái)說(shuō)兩句吧...