7月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知。其中提出，豐富文旅消費(fèi)。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。

　　相關(guān)話題

　　#全面落實(shí)帶薪休假制度#

　　登上熱搜榜第一

　　“帶薪年休假”，

　　應(yīng)該怎么休？

　　記者查找公開資料發(fā)現(xiàn)，因帶薪年休假未休、休假天數(shù)不夠、未給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仍蛞l(fā)的勞動(dòng)糾紛多發(fā)。

　　案情簡(jiǎn)介：

　　張女士于2021年10月15日入職紅科公司，2022年12月31日從紅科公司離職。在職期間張女士欲請(qǐng)休年假，但被告知她入職本公司工作不滿一年，在其他公司的工作年限在本公司無(wú)效，只有工作滿一年之后才能享受年休假。張女士訴至法院，要求紅科公司支付她2021年10月15日至2022年12月31日未休年休假工資4045.97元。

　　張女士訴稱，入職紅科公司之前，其已連續(xù)工作滿一年。自入職紅科公司之日起，其每年享受年休假5天。但經(jīng)多次要求與解釋，紅科公司均只承認(rèn)本公司的工作年限，拒絕安排張女士享受年休假。

　　紅科公司辯稱，按照公司規(guī)章制度中“年假”一章的規(guī)定，員工入職本公司連續(xù)工作滿一年后才能享受年假待遇，且該規(guī)章制度在入職時(shí)已經(jīng)告知張女士，張女士并未質(zhì)疑。張女士2021年10月15日入職其公司，直至2022年10月14日期間工作尚不滿一年，故該期間無(wú)權(quán)在其公司享受年休假。

　　法院審理：

　　法院經(jīng)審理后認(rèn)為，綜合張女士提交的社保繳費(fèi)信息、勞動(dòng)合同、個(gè)稅繳費(fèi)記錄等證據(jù)，可以證明她在入職紅科公司前已連續(xù)工作滿一年，故自張女士入職紅科公司之日起，每年應(yīng)當(dāng)享受5天的年休假。紅科公司主張張女士入職公司連續(xù)工作滿一年后才能享受年假待遇，但排除勞動(dòng)者年休假合法權(quán)益的規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)屬無(wú)效，對(duì)勞動(dòng)者不產(chǎn)生拘束力，對(duì)公司的主張法院不予采納。法院最終判決紅科公司支付張女士未休年休假工資4045.97元。

　　宣判后，紅科公司提起上訴，二審維持原判。該判決現(xiàn)已生效。

　　法官說(shuō)法：

　　司法實(shí)踐中，因年休假權(quán)益引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛逐步增多。部分勞動(dòng)者與用人單位對(duì)職工帶薪年休假條例、企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法的規(guī)定并不知悉，或存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，法官針對(duì)勞資雙方普遍關(guān)心的帶薪年休假問(wèn)題進(jìn)行講解，呼吁用人單位應(yīng)依法保障勞動(dòng)者帶薪年休假權(quán)益。

　　一、 在不同用人單位的工作時(shí)間能用來(lái)累計(jì)工作年限嗎？

　　職工帶薪年休假條例第二條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。

　　職工在同一或者不同用人單位從事全日制工作期間，以及按照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。年休假中關(guān)于工作年限的計(jì)算，法律法規(guī)沒(méi)有限定必須為同一家單位，也即員工在同一或不同單位，連續(xù)工作滿一年以上的，均可依法享受年休假。

　　二、 職工可享受年休假的天數(shù)如何確立?

　　職工帶薪年休假條例第三條規(guī)定，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。可見，依據(jù)職工累計(jì)工作年限的不同，享受年休假的天數(shù)亦不同。

　　實(shí)踐中需注意的是，證明自身在其他單位工作年限的舉證責(zé)任，在于勞動(dòng)者一方。勞動(dòng)者通?？赏ㄟ^(guò)提供社保繳納記錄、個(gè)稅繳納證明、住房公積金記錄、勞動(dòng)合同、檔案記載材料等證據(jù)，以證明自身的工作年限，進(jìn)而核算可享受年休假的天數(shù)。

　　三、 職工未休年假工資如何核算？

　　職工帶薪年休假條例第五條第三款規(guī)定，單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

　　通常情況下，若勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)，當(dāng)年度在職期間應(yīng)休未休年休假的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者當(dāng)年度正常提供出勤時(shí)間，折算在職期間的未休年休假天數(shù)，前述300%的核算結(jié)果中，若用人單位在相應(yīng)期間已支付職工正常工作期間的工資收入，則還應(yīng)支付剩余200%。

　　帶薪年休假是勞動(dòng)者的法定權(quán)利，用人單位不得通過(guò)勞動(dòng)合同或公司規(guī)章制度等，排除勞動(dòng)者休息休假或獲得帶薪年休假工資的權(quán)利，如未安排勞動(dòng)者休年假，則應(yīng)依法核算應(yīng)休年假的天數(shù)，并足額支付未休年假工資。

　　調(diào)休制度多次被“吐槽”，怎么調(diào)才合適？

　　據(jù)了解，今年以來(lái)因?yàn)椤胺偶僬{(diào)休”曾引發(fā)多次大討論。6月25日，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首席專家，原國(guó)家旅游局政策法規(guī)司司長(zhǎng)、規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)魏小安表示，調(diào)休政策過(guò)去制定的時(shí)候，在當(dāng)時(shí)當(dāng)刻是很好的辦法，但目前調(diào)休政策大家普遍不滿意，這種狀況肯定要調(diào)整。同時(shí)調(diào)休對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也要打個(gè)問(wèn)號(hào)，黃金周只是把原有需求集中釋放，背后的隱性成本需要考量。

　　魏小安表示，調(diào)休政策需要從根本上調(diào)整，要確定一個(gè)原則——我的時(shí)間誰(shuí)作主？目前看來(lái)是國(guó)家做主，實(shí)際上應(yīng)該是公務(wù)員、教師等人的休假應(yīng)該由相關(guān)部門確定，但其他人群的休假制度，應(yīng)該由企業(yè)來(lái)決定?！案糁茈p休制”或許是一個(gè)好的解決辦法，即“不動(dòng)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)“，每個(gè)人能多出來(lái)一些休息的時(shí)間。

　　同時(shí)，目前的調(diào)休制度不能僅看黃金周期間的消費(fèi)，黃金周帶來(lái)的是需求集中的爆發(fā)，并不是額外增加了需求，中國(guó)每天幾千億的GDP，要看背后的隱形成本，即黃金周休假帶來(lái)的生產(chǎn)中斷所導(dǎo)致的損失。企業(yè)可以采用“輪流休假”的方法，“一年365天，天天有人，生意不中斷”，可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，相關(guān)收益也比黃金周的收益大得多。

　　此外，魏小安稱算上雙休日中國(guó)人每年有1/3的時(shí)間都在休假，假日制度總體來(lái)說(shuō)叫做“115天假期”，在國(guó)際上基本上是中等水平，目前假期制度的欠缺不在于假日少，是在法定假日的落實(shí)方面。法定假期落實(shí)，需要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，也需要社會(huì)環(huán)境的改善。

　　據(jù)報(bào)道，事實(shí)上，假期體驗(yàn)感差主要體現(xiàn)的是旅游產(chǎn)業(yè)的供給和需求不匹配，每年的旅游旺季都要考驗(yàn)旅游城市、旅游景點(diǎn)的承載能力。因此，假期如國(guó)家的供電、供水系統(tǒng)一樣，也需要“削峰填谷”。

　　政府曾經(jīng)做過(guò)這方面的努力，比如在2007年第二次修訂的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》以及新的《職工帶薪年休假條例》中，將五一勞動(dòng)節(jié)的法定休息日由3天減為1天，并增設(shè)清明、端午、中秋3個(gè)節(jié)日，各休息1天。這樣一來(lái)五一黃金周就沒(méi)有了，我國(guó)的假期結(jié)構(gòu)從3個(gè)大長(zhǎng)假，演化為2大（春節(jié)、國(guó)慶）+5?。ㄔ?、清明、五一、端午、中秋）的格局。假期的分配更均勻了。

　　但很快這樣的結(jié)構(gòu)也受到質(zhì)疑，原因是短假滿足不了遠(yuǎn)程旅游的需求，五一黃金周的取消，意味著這部分需求將由春節(jié)和國(guó)慶來(lái)分擔(dān)，反而導(dǎo)致了更加嚴(yán)重的出行高峰。

　　今年專家提議“試點(diǎn)開展周休日實(shí)行‘隔周三休’，即首周休息一天，次周休息三天”，甚至是建議“每周單休，月末休息5天”等，以起到均衡小長(zhǎng)假分布、緩解高峰壓力的作用。但雙休日是勞動(dòng)者多年才爭(zhēng)取到的權(quán)益，甚至目前還有一些企業(yè)實(shí)行大小周制度，尚不能保證雙休。因此這些提議一經(jīng)提出就遭到眾多網(wǎng)友的反對(duì)。

　　而且本質(zhì)上，這些調(diào)整都是對(duì)法定節(jié)假日的花式排列組合，不管如何調(diào)整，全國(guó)人民都是在規(guī)定節(jié)假日進(jìn)行強(qiáng)制性集體休假。十幾億人一起休息，高峰期當(dāng)然總是形影不離，為此，已經(jīng)有許多人選擇在工作日請(qǐng)假出行，以避免排隊(duì)的折磨。

　　報(bào)道稱，“有錢有閑”的假期安排要從法定假期的框架中走出來(lái)，只有生產(chǎn)效率的有效提升，才能夠從收入和生產(chǎn)端解決假日經(jīng)濟(jì)的困局，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在更大范圍內(nèi)平滑自身的假期安排，這也將釋放出更大的“假日經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)潛力。

　　【相關(guān)報(bào)道】

　　重磅！20條措施發(fā)布

　　事關(guān)樓市、車市、帶薪休假等

　　為深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，包括擴(kuò)大保障性租賃住房供給、全面落實(shí)帶薪休假制度、增加農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)密度、打造“一刻鐘”便民生活圈等。

　　要點(diǎn)如下↓

　　 各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施。

　　 增加城市停車位供給，改善人員密集場(chǎng)所和景區(qū)停車條件，推進(jìn)車位資源共享利用。

　　 落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免等政策。科學(xué)布局、適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快換電模式推廣應(yīng)用，有效滿足居民出行充換電需求。

　　 擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人等住房困難群體的住房問(wèn)題。

　　 穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。

　　 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，支持7度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，鼓勵(lì)同步開展農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升，改善農(nóng)村居民居住條件。

　　 加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。深入開展家電以舊換新，加強(qiáng)廢舊家電回收。

　　 利用超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、柔性顯示等新技術(shù)，推進(jìn)供給端技術(shù)創(chuàng)新和電子產(chǎn)品升級(jí)換代。

　　 支持各地舉辦美食節(jié)，打造特色美食街區(qū)，開展餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。因地制宜優(yōu)化餐飲場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間相關(guān)規(guī)定。推廣透明廚房，讓消費(fèi)者吃得放心。

　　 全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息。

　　 鼓勵(lì)各地制定實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放等政策。

　　 推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂(lè)園等延長(zhǎng)開放時(shí)間，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時(shí)生活圈”。

　　 打造沉浸式演藝新空間，建設(shè)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

　　 加快審批等工作進(jìn)度，持續(xù)投放優(yōu)秀電影作品和文藝演出。優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)保障，增加戲劇節(jié)、音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)等大型活動(dòng)供給。

　　 鼓勵(lì)舉辦各類體育賽事活動(dòng)，增加受眾面廣的線下線上體育賽事。

　　 鼓勵(lì)各地加大對(duì)商品展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、購(gòu)物節(jié)、民俗節(jié)、品牌展、特色市集等活動(dòng)的政策支持力度。

　　 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。

　　 開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護(hù)、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)和產(chǎn)品，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育。

　　 有條件的地區(qū)可對(duì)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等予以適當(dāng)補(bǔ)貼，按照產(chǎn)品能效、水效等予以差異化政策支持。

　　 大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時(shí)零售，推動(dòng)電商平臺(tái)和企業(yè)豐富面向農(nóng)村的產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　 建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件箱，增加農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)密度，逐步降低物流配送成本。

　　 推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證，培育發(fā)布一批等級(jí)旅游民宿，打造一批品質(zhì)民宿。

　　 支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，提升網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)質(zhì)量水平。

　　 發(fā)展即時(shí)零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。加強(qiáng)移動(dòng)支付等安全監(jiān)管。

　　 廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。

　　 科學(xué)布局、培育發(fā)展一批區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心。

　　 推動(dòng)步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，打造“一刻鐘”便民生活圈。

　　 加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)，合理布局養(yǎng)老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發(fā)、維修、廢舊物品回收等便民生活服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　 建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村新型便民商店，推動(dòng)重點(diǎn)商貿(mào)街巷改造升級(jí)。

　　 在加強(qiáng)征信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化小額消費(fèi)信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。

　　綜合央視新聞、人民政協(xié)網(wǎng)、金融界