隨著時代的變化，運營商的資費套餐顯示不同的特點，大的趨勢是，逐步取消地區(qū)差異，套餐逐步一體化。語音、短信資費簡單化，流量資費多樣化。

如，隨著3G4G網(wǎng)絡商用，三大運營商在新推出的大部分套餐中取消了長途費、漫游費，采用了更為簡單的全國一體化計費，但在流量上，為了提高用戶的流量使用水平，運營商在流量上做了區(qū)分，在全國統(tǒng)一流量資費的基礎上，推出了本地流量、夜間流量、假日流量、定向服務流量等差異化計費，甚至由服務方購買流量贈送給用戶。

在3G套餐推出時，中國聯(lián)通率先采用了全國統(tǒng)一平臺、全國一體化套餐，但隨著用戶的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)部分用戶對本地語音、本地流量有特殊需求，因此又在原來的套餐基礎上，增加了差異化的B套餐和C套餐，以滿足多樣化的用戶需要。

但是，運營商提供了越來越多的套餐，但也出現(xiàn)了不少問題，最主要的問題有：

1、套餐規(guī)則不公開，被質(zhì)疑“霸王條款”；

2、套餐內(nèi)外資費差距過大，超出套餐資費太貴，用戶不敢用，而套餐內(nèi)服務未用完，用戶又覺得很冤；

3、譚燦種類太多，用戶無從選擇；

4、雖然網(wǎng)絡技術快速進步，但部分資費還停留在早期制定的較高水平，老用戶并未能受益，例如仍有部分用戶資費為長途費6秒鐘7分錢，國內(nèi)漫游時主叫0.6元每分鐘，被叫0.4元每分鐘，套餐外流量1分錢每K（折10.24元每M)。

運營商資費結構不合理，應該優(yōu)化、簡化，有關部門說了多年，媒體說了也有十年了，但套餐一邊清理一邊增加，整個計費系統(tǒng)越來越臃腫，用戶、運營商都成了受害者。

2014年國家簡政放權，除在運營商與運營商之間的網(wǎng)間結算中采用了上限管制，將面向最終用戶的電信資費定價權全部交給了運營商，這反倒使政府優(yōu)化電信服務資費的手段受到了限制。一些明顯過時的資費，難以調(diào)整優(yōu)化。要想改變這種局面，監(jiān)管部門必須采取積極的引導措施，推動整體優(yōu)化，推動基本資費下調(diào)。

媒體對著運營商一個業(yè)務一個業(yè)務“點射”，并不一定對用戶有利。例如媒體多次申討“流量清零”，推動政府表態(tài)，工信部喊話，運營商被迫推出了“流量單月不清零”服務，表明看用戶是受益者，但由于沒有找到真正的問題所在（套餐內(nèi)外資費差異過大、套餐外資費過高），實際受益用戶有限，而運營商由于在原套餐上“打補丁”，很可能會影響到今后的資費調(diào)整。

回到本文開頭提到的兩個資費：國內(nèi)漫游費和來電顯示費。

1、國內(nèi)漫游費標準資費，在國內(nèi)漫游時主叫0.6元每分鐘，被叫0.4元每分鐘，是2008年制定，這個資費低于長途費的6秒鐘7分錢，但這三個標準資費多年來一直未再調(diào)整，結果，對于新套餐用戶，由于是套餐月費較高的3G、4G用戶，其實際資費已遠低于這個水平，但對于一些老套餐用戶，這個資費并沒有變化。這明顯落后于時代發(fā)展的步伐。

漫游成本為零。這是2008年漫游費改革前的一個說法，因為此前的資費是：漫游時，無論主叫還是被叫，都收漫游費+本地通話費（或長途費），是一個組合資費，這個漫游費，指的是漫游附加費，當時有專家認為，這個附加費成本為零。2008年調(diào)整后，將漫游時的資費調(diào)整為單一計費，只是根據(jù)主叫或被叫，收取主叫漫游費或被叫漫游費，不再疊加本地話費或長途費。2008年后的電信資費為：

本地主叫本地：按本地通話收費；

本地主叫外地號碼：長途費；

本地被叫：免費；

本地以外國內(nèi)主叫：按主叫漫游費；

本地以外國內(nèi)被叫：按被叫漫游費。

由于漫游時單一計費，而且漫游費低于長途費，漫游費為零的說法已不成立，但此前制定的長途費、主叫漫游費、被叫漫游費標準資費已明顯過高。

說現(xiàn)在用戶基本都是市話、長途、漫游費一體，并不合適，對于3G和4G大部分用戶來說，這個說法是對的，但對于還留在2G的預付費用戶來說，資費并沒有調(diào)整（目前還有近一半用戶是2G）。而且由于用戶的需求差異，運營商3G、4G套餐中，也有包含長途費、漫游費的本地套餐。

另：運營商內(nèi)部結算導致出現(xiàn)跨省、跨地市結算，并不能成為收取漫游附加費等資費的理由，因為，對用戶來說，運營商就是一個。不能由于運營商自己內(nèi)部結算，就增加用戶的成本。

2、來電顯示費。這個服務費的收取發(fā)展有點另類。曾經(jīng)大部分套餐是贈送來電顯示費的，需要單交來電顯示費的套餐很少，甚至對于月最低消費（或最低套餐）只有幾元的用戶，也贈送來電顯示。

但隨著4G自選套餐的出現(xiàn)，門檻降低了，運營商又收起了來電顯示費，同時，運營商也要求業(yè)務轉(zhuǎn)售的虛擬運營商收取來電顯示費。來電顯示成了最低消費的一個保障，我個人認為，這是一個倒退，如有其他資費約定已保證了最低消費，就應該贈送來電顯示。拿“來電顯示費”作為調(diào)節(jié)用戶的杠桿沒有必要，也不合適。

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