“十五五”規(guī)劃是從2026年到2030年實(shí)施的國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。該規(guī)劃旨在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，以及推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)?！笆逦濉币?guī)劃的制定和實(shí)施將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)中國(guó)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)邁進(jìn)。

“十五五”規(guī)劃是一個(gè)承前啟后、繼往開來的國(guó)家戰(zhàn)略集成

關(guān)于承前啟后，“十五五”規(guī)劃是在“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化，它繼承了前一階段規(guī)劃的目標(biāo)和成果，同時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，提出新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。通過總結(jié)“十四五”期間的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為下一個(gè)五年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)于繼往開來，“十五五”規(guī)劃不僅關(guān)注當(dāng)前的發(fā)展需求，更著眼于未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。它致力于在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、民生改善等方面取得新的突破，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，規(guī)劃還注重與國(guó)際社會(huì)的合作與交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

具體來說，“十五五”規(guī)劃可能包含以下主要內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力?？萍紕?chuàng)新：加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是綠色發(fā)展。要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。三是民生改善。提高人民生活水平，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均衡發(fā)展。四是加大對(duì)外開放。深化對(duì)外開放合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放新格局。總之，“十五五”規(guī)劃是一個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的國(guó)家戰(zhàn)略集成，它將為中國(guó)的未來發(fā)展指明方向，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”規(guī)劃的核心是因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

“十五五”規(guī)劃將因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為核心，具有重大的戰(zhàn)略意義。新質(zhì)生產(chǎn)力代表著先進(jìn)的生產(chǎn)方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。因地制宜意味著根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力和市場(chǎng)需求等因素，制定個(gè)性化的發(fā)展策略。對(duì)于各地區(qū)來說，這一核心導(dǎo)向可以促使其深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，如有的地區(qū)可能在科技創(chuàng)新方面有突出的高校和科研機(jī)構(gòu)資源，可以大力發(fā)展以高端制造業(yè)、人工智能等為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)；有的地區(qū)擁有豐富的自然資源，可以通過綠色技術(shù)創(chuàng)新，將傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為新質(zhì)生產(chǎn)力支撐的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力也有助于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施過程中，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力，加大科技創(chuàng)新投入，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，完善政策支持體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?！笆逦濉币?guī)劃因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ贫ú町惢男沦|(zhì)生產(chǎn)力培育策略。需要鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，支持地方根據(jù)自身?xiàng)l件探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑、新模式。需要注重與地方已有產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。

“十五五”規(guī)劃要把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為接力賽?！笆逦濉币?guī)劃時(shí)期不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵五年，還承擔(dān)著完成多項(xiàng)重要改革任務(wù)的重任。首先，“十五五”規(guī)劃（2026-2030年）將中國(guó)式現(xiàn)代化作為宏偉目標(biāo)，致力于在前期發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這一時(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的全面進(jìn)步。其次，“十五五”規(guī)劃將全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?。這一時(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，中國(guó)也將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放新格局。通過加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作與交流，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。第三，在“十五五”規(guī)劃期間，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展將成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。中國(guó)將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，中國(guó)也將積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展相結(jié)合，不斷提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力?！笆逦濉逼陂g要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各個(gè)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如同接力賽中的不同選手，共同為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化而努力，前一棒的成果為后一棒提供動(dòng)力和支撐?！笆逦濉逼陂g要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，為中國(guó)式現(xiàn)代化打造美麗的生態(tài)底色。從過去到未來，一棒接著一棒，不斷為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。第四，“十五五”規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)注重民生改善和社會(huì)和諧。中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民生活水平，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均衡發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)也將加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。通過改善民生和加強(qiáng)社會(huì)治理相結(jié)合，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！笆逦濉逼陂g，要致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕、提升社會(huì)治理水平、加強(qiáng)民生保障等，讓人民群眾共享現(xiàn)代化成果。每一個(gè)階段的社會(huì)發(fā)展成就都是下一階段的起點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化。綜上所述，“十五五”規(guī)劃把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為接力賽體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深思熟慮和堅(jiān)定決心，將為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程注入新的動(dòng)力和活力。在“十五五”規(guī)劃中，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為接力賽，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)謀劃具有深遠(yuǎn)的歷史性意義。（作者：楊宜勇，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，國(guó)家發(fā)展改革委市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長(zhǎng)）

編輯：王鏡榕

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