2025年政府工作報(bào)告部署了許多工作任務(wù)，其中之一便是“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”。將于今年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國學(xué)前教育法》第六十三條規(guī)定，“有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，降低家庭保育教育成本”。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，是黨和政府依法治國、落實(shí)學(xué)前教育法的具體舉措。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，發(fā)展任務(wù)十分繁重。在此背景下，將“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”列入重點(diǎn)、關(guān)鍵任務(wù)，有著明顯的戰(zhàn)略意義。

首先，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是2025年政府工作報(bào)告十大任務(wù)之第三大任務(wù)“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”中的“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”部分的一項(xiàng)具體任務(wù)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，離開高質(zhì)量的學(xué)前教育，高質(zhì)量教育體系就缺乏基礎(chǔ)。而高質(zhì)量教育體系是教育強(qiáng)國、科教興國的基礎(chǔ)。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育就是在逐步穩(wěn)定地提升學(xué)前教育質(zhì)量，就是在加強(qiáng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

其次，2025年政府工作報(bào)告在實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)部分指出“擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給”，在完善社會(huì)保障和服務(wù)政策部分指出“制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給”。3—6歲的學(xué)前教育、0—3歲的托育服務(wù)以及促進(jìn)生育的政策等，在共同構(gòu)建普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)體系，以增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

再次，關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育這一工作任務(wù)，未來各地將因地制宜探索出一系列有效經(jīng)驗(yàn)，這也將進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前教育改革，促進(jìn)學(xué)前教育的良性發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我國學(xué)前教育的理論探索也將更上一個(gè)臺階。

需要指出的是，免費(fèi)教育與義務(wù)教育是有區(qū)別的。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性，受教育者及其監(jiān)護(hù)人具有受教育的義務(wù)，而免費(fèi)教育則是國家為兒童、家庭提供接受免費(fèi)教育的機(jī)會(huì)。就當(dāng)前來看，免費(fèi)學(xué)前教育主要免除的是保教費(fèi)。

逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要教育管理部門會(huì)同相關(guān)部門研究出臺相關(guān)政策，切實(shí)把普及普惠、教育布局和教師隊(duì)伍建設(shè)等工作做扎實(shí)。免費(fèi)學(xué)前教育意味著政府財(cái)政投入的增加，而投入經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管也必須隨之加寬、加深、加強(qiáng)。根據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2023年我國約有32%的幼兒在普惠性民辦幼兒園，因免費(fèi)而投入這些普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管迫在眉睫。又比如，幼兒園免費(fèi)了，但幼兒園并不在家門口，有的家長便要在家庭、幼兒園、單位之間奔波，很可能降低家長的幸福感。一個(gè)地區(qū)的幼兒園布局不合理、優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量不充足等問題，在逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的過程中都有可能被放大。種種現(xiàn)實(shí)都需要教育部門給予重視和解決。

就目前我國學(xué)前教育的實(shí)際來看，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育這一系統(tǒng)工程的關(guān)鍵是教師隊(duì)伍。根據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2023年我國68.6%的幼兒園教師未定職級（沒有職稱），7%的教師是高中階段及高中階段以下畢業(yè)，71%的幼兒園園長、76%的專任教師是非在編人員，約11%的園長、6%的專任教師未接受過專業(yè)教育……逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，必須考慮到我國幼兒園教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，特別是農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幼兒園教師，要為他們提供符合實(shí)際需要的支持。畢竟有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍才會(huì)有高質(zhì)量的教育，免費(fèi)又高質(zhì)量的學(xué)前教育才是人民群眾最迫切的需要。

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來源 | 中國教師報(bào)
編輯 | 白衣