（四）引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展。鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、調(diào)試維護(hù)、運(yùn)營管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展，中小企業(yè)向產(chǎn)品專一化、研發(fā)精深化、服務(wù)特色化、業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”方向發(fā)展，形成一批由龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的聚集區(qū)。引導(dǎo)環(huán)保裝備制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極探索新模式、新業(yè)態(tài)，加快提升制造型企業(yè)服務(wù)能力和投融資能力。推進(jìn)軍民融合，促進(jìn)軍民兩用裝備在環(huán)境污染治理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢向環(huán)保裝備制造業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的深度和廣度。

（五）鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)加強(qiáng)合作，采取優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形式，積極拓展國外市場，通過技術(shù)引進(jìn)、合作研發(fā)、直接投資等方式參與海外環(huán)保工程建設(shè)和運(yùn)營，引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)由以單機(jī)出口為主向提供成套設(shè)備和服務(wù)為主的國際設(shè)備總承包和工程總包轉(zhuǎn)變。鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)聯(lián)合，積極參與“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作中的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。充分利用雙邊、多邊合作機(jī)制和交流平臺，加強(qiáng)與國外企業(yè)信息、技術(shù)和項目交流合作，推動環(huán)保技術(shù)裝備專利、標(biāo)準(zhǔn)等國際互認(rèn)，實現(xiàn)國際化對接。

三、重點領(lǐng)域

（一）大氣污染防治裝備。重點研發(fā)PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、三氧化硫（SO3）、重金屬、二噁英處理等趨勢性、前瞻性技術(shù)裝備。研發(fā)除塵用脈沖高壓電源等關(guān)鍵零部件，推廣垃圾焚燒煙氣、移動源尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）廢氣的凈化處置技術(shù)及裝備。推進(jìn)燃煤電廠超低排放以及鋼鐵、焦化、有色、建材、化工等非電行業(yè)多污染物協(xié)同控制和重點領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物控制技術(shù)裝備的應(yīng)用示范。

（二）水污染防治裝備。重點攻關(guān)厭氧氨氧化技術(shù)裝備和電解催化氧化、超臨界氧化裝等氧化技術(shù)裝備，研發(fā)生物強(qiáng)化和低能耗高效率的先進(jìn)膜處理技術(shù)與組件，開展飲用水微量有毒污染物處理技術(shù)裝備等基礎(chǔ)研究。重點推廣低成本高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗高效率污水處理裝備，燃煤電廠、煤化工等行業(yè)高鹽廢水的零排放治理和綜合利用技術(shù)，深度脫氮除磷與安全高效消毒技術(shù)裝備。推進(jìn)黑臭水體修復(fù)、農(nóng)村污水治理、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水廠提標(biāo)改造，以及工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖、垃圾滲濾液處理等領(lǐng)域高濃度難降解污水治理應(yīng)用示范。

（三）土壤污染修復(fù)裝備。重點研發(fā)土壤生物修復(fù)、強(qiáng)化氣相抽提（SVE）、重金屬電動分離等技術(shù)裝備。重點推廣熱脫附、化學(xué)淋洗、氧化還原等技術(shù)裝備。研究石油、化工、冶煉、礦山等污染場地對人居環(huán)境和生態(tài)安全影響，開展農(nóng)田土壤污染、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤污染等治理和修復(fù)示范。

（四）固體廢物處理處置裝備。重點研發(fā)建筑垃圾濕法分選、污染底泥治理修復(fù)、垃圾高效厭氧消化、垃圾焚燒煙氣高效脫酸、焚燒煙氣二噁英與重金屬高效吸附、垃圾焚燒飛灰資源化處理等技術(shù)設(shè)備。重點推廣水泥窯協(xié)同無害化處置成套技術(shù)裝備、有機(jī)固廢絕氧熱解技術(shù)裝備、先進(jìn)高效垃圾焚燒技術(shù)裝備、焚燒爐渣及飛灰安全處置技術(shù)裝備，燃煤電廠脫硫副產(chǎn)品、脫硝催化劑、廢舊濾袋無害化處理技術(shù)裝備、低能耗污泥脫水、深度干化技術(shù)裝備、垃圾滲濾液濃縮液處理、沼氣制天然氣、失活催化劑再生技術(shù)設(shè)備等。針對生活垃圾、危險廢物焚燒處理領(lǐng)域技術(shù)裝備工藝穩(wěn)定性、防治二次污染，以及城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水處理設(shè)施污泥處理處置等重點領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。

（五）資源綜合利用裝備。重點研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的智能型綜合利用技術(shù)裝備，研發(fā)推廣與污染物末端治理相融合的綜合利用裝備。在尾礦、赤泥、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢領(lǐng)域研發(fā)推廣高值化、規(guī)?；⒓s化利用技術(shù)裝備。在廢舊電子電器、報廢汽車、廢金屬、廢輪胎等再生資源領(lǐng)域研發(fā)智能化拆解、精細(xì)分選及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)裝備，推廣應(yīng)用大型成套利用的環(huán)保裝備。加快研發(fā)廢塑料、廢橡膠的改性改質(zhì)技術(shù)，以及廢舊紡織品、廢脫硝催化劑、廢動力電池、廢太陽能板的無害化、資源化、成套化處理利用技術(shù)裝備。在秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物領(lǐng)域推廣應(yīng)用飼料化、基料化、肥料化、原料化、燃料化的“五料化”利用技術(shù)裝備。

（六）環(huán)境污染應(yīng)急處理裝備。重點研發(fā)危險化學(xué)品事故、航運(yùn)中?；罚ㄇ杌铮┓佬孤┘皯?yīng)急治理的應(yīng)急技術(shù)裝備。重點推廣移動式三廢應(yīng)急處理技術(shù)裝備、水上溢油應(yīng)急處置技術(shù)裝備等。開展危險化學(xué)品事故、藍(lán)藻水華應(yīng)急處置等技術(shù)裝備的應(yīng)用示范。

（七）環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表。重點研發(fā)污染源水質(zhì)聚類分析、水質(zhì)毒性監(jiān)測，石化、化工園區(qū)大氣污染多參數(shù)連續(xù)監(jiān)測與預(yù)警，生物監(jiān)測及多目標(biāo)物同步監(jiān)測，以及應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)裝備。重點推廣污染物現(xiàn)場快速監(jiān)測、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、重金屬、三氧化硫（SO3）等多參數(shù)多污染物連續(xù)監(jiān)測，車載、機(jī)載和星載等區(qū)域化、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備，以及農(nóng)田土壤重金屬和持久性有機(jī)污染物快速檢測、診斷等技術(shù)裝備。

（八）環(huán)境污染防治專用材料與藥劑。重點研發(fā)新型高效水處理材料與藥劑、超凈過濾、高效氣固分離材料，土壤重金屬和持久性有機(jī)污染物固化脫除、微生物修復(fù)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保用納米材料及藥劑。重點推廣高效低阻長壽命除塵濾料、脫硫用耐腐蝕襯板、土壤重金屬鈍化材料及藥劑、揮發(fā)性有機(jī)物處理用催化劑、垃圾除臭劑、原位鈍化、固定、生物阻隔材料及藥劑等。

（九）噪聲與振動控制裝備。重點推廣軌道交通隔振技術(shù)裝備、高速鐵路聲屏障技術(shù)裝備、陣列式消聲器、低頻噪聲源頭診治裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。按照環(huán)保裝備制造業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，制定分領(lǐng)域的規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。定期修訂發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，加快先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化、成套化發(fā)展。構(gòu)建行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，規(guī)范環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。

（二）加大財稅金融支持力度。充分利用綠色制造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、技術(shù)改造等現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策和首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制，支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。積極推動綠色信貸、綠色債券、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，加大對環(huán)保裝備制造業(yè)的支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，投資環(huán)保裝備制造業(yè)。

（三）充分發(fā)揮中介組織作用。利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)等熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，積極開展政策宣傳、技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)行監(jiān)測、行業(yè)自律等工作，做好政府與行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁和紐帶，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。圍繞環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展需要，建立和完善多元化人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才和具有工匠精神的高技能人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)“走出去”人才的儲備和培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng)新人才保障。

工業(yè)和信息化部

2017年10月17日

《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的解讀

為貫徹落實《中國制造2025》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)綠色制造，提升環(huán)保裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。現(xiàn)就《指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

問題1：《指導(dǎo)意見》是在什么樣的背景下制定的？

答：環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，是防治環(huán)境污染、推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將綠色發(fā)展定位為五大發(fā)展理念之一，對我國環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。當(dāng)前和今后一段時期，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場空間。發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，對環(huán)保裝備制造業(yè)提出了新的更高要求。

從行業(yè)自身發(fā)展來看，當(dāng)前環(huán)保裝備制造業(yè)正在從高速增長向持續(xù)穩(wěn)定增長的新階段的過渡，傳統(tǒng)領(lǐng)域市場趨于飽和，新興領(lǐng)域市場逐步拓展。但目前環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難等問題依然突出，與當(dāng)前綠色發(fā)展的要求仍有較大差距。貫徹落實《中國制造2025》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)綠色制造，緊密圍繞綠色發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)先進(jìn)環(huán)保裝備的有效供給、促進(jìn)綠色發(fā)展具有重要意義。

問題2：《指導(dǎo)意見》編制的過程是怎樣的？

答：在編制《指導(dǎo)意見》的過程中，我們主要開展了以下工作：一是評估行業(yè)發(fā)展情況。2016年3－6月，委托中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會對環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面評估，總結(jié)行業(yè)發(fā)展成績，深入剖析制約行業(yè)發(fā)展的問題，研判行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是開展專項調(diào)研。在前期評估基礎(chǔ)上，2016年7－12月，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司組織有關(guān)專家赴北京、四川、江蘇、福建等地進(jìn)行了充分調(diào)研，了解各地環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聽取了地方工業(yè)主管部門就推動環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的意見和建議。三是召開專題座談。在開展調(diào)研的同時，還針對大氣、水、土壤等環(huán)保裝備制造業(yè)不同細(xì)分領(lǐng)域，分別召開了行業(yè)骨干企業(yè)、有關(guān)專家參與的座談會，就如何推動環(huán)保裝備制造業(yè)健康持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了交流討論。四是組織文件編制。在上述工作基礎(chǔ)上，起草完成《指導(dǎo)意見》初稿，并多次組織專家討論，對初稿進(jìn)行修改完善，形成了《指導(dǎo)意見》征求意見稿。五是廣泛征求意見。就《指導(dǎo)意見》征求意見稿，我們先后征求了部內(nèi)相關(guān)司局、地方工業(yè)和信息化主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見，并在我部網(wǎng)站向社會各界公開征求了意見。在充分吸納各方面意見基礎(chǔ)上，形成了《指導(dǎo)意見》發(fā)布稿。

問題3：《指導(dǎo)意見》的總體思路和目標(biāo)是如何考慮的？

《指導(dǎo)意見》的總體思路是：全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以全面提升先進(jìn)環(huán)保裝備有效供給為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)融合發(fā)展，落實和完善支持行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和市場主體活力，引導(dǎo)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引導(dǎo)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高行業(yè)核心競爭力，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

《指導(dǎo)意見》確立的目標(biāo)是：到到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，國際競爭力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在每個重點領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000億元。

問題4：《指導(dǎo)意見》對環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展提出了哪些方面的要求？

答：《指導(dǎo)意見》從五個方面對環(huán)保裝備制造業(yè)提出了發(fā)展的重點方向：

一是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新能力不強(qiáng)一直以來是制約環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的突出問題。鑒于此，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵企業(yè)圍繞亟待解決環(huán)境污染熱點難點問題，以突破關(guān)鍵共性技術(shù)為目標(biāo)，以行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)精準(zhǔn)研發(fā)，提高產(chǎn)品研發(fā)效率，攻克一批污染治理關(guān)鍵核心技術(shù)裝備以及材料藥劑。此外，為加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，《指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)應(yīng)用推廣平臺建設(shè)，推動裝備與治理項目精準(zhǔn)對接，加快在鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造中的應(yīng)用。

二是推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。智能化和綠色化是《中國制造2025》對我國制造業(yè)提出的重要發(fā)展方向，對于環(huán)保裝備制造業(yè)，要深入落實《中國制造2025》要求，一方面要推廣物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、自動化裝備和信息化管理軟件在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，提高環(huán)保裝備制造業(yè)智能制造水平和信息化管理水平，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的精益化管理；同時還要加大綠色設(shè)計、綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈的推廣應(yīng)用，開展生產(chǎn)過程中能效、水效和污染物排放對標(biāo)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建綠色示范工廠，提高行業(yè)綠色制造的整體水平。

三是推動產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展。盡管近幾年我國環(huán)保裝備產(chǎn)品無論是種類和還是數(shù)量都有長足的增長，但自主品牌的先進(jìn)環(huán)保裝備比例還不高，國際影響力不夠?！吨笇?dǎo)意見》提出要優(yōu)化環(huán)保裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域，逐步開發(fā)形成針對不同行業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套化、系列化產(chǎn)品，針對環(huán)境治理成本和運(yùn)行效率，重點發(fā)展一批智能型、節(jié)能型先進(jìn)高效環(huán)保裝備，根據(jù)用戶治理需求和運(yùn)行環(huán)境，打造一批定制化產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升自主品牌市場認(rèn)可度，培育一批具有國際知名度的自主品牌，提高品牌附加值和國際競爭力。

四是引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展。目前，我國環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭仍比較嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難等問題依然突出?！吨笇?dǎo)意見》針對不同規(guī)模企業(yè)提出了差異化的發(fā)展方向：一方面鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、調(diào)試維護(hù)、運(yùn)營管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展，另一方面引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)品專一化、研發(fā)精深化、服務(wù)特色化、業(yè)態(tài)新型化的“專精特新”方向發(fā)展，形成一批由龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的聚集區(qū)。同時在同時在新模式、新業(yè)態(tài)方面，還提出要引導(dǎo)環(huán)保裝備制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)軍民融合，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)拓展環(huán)保裝備制造領(lǐng)域業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向深度和廣度延伸。

五是鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。針對當(dāng)前環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展過渡依靠國內(nèi)市場，國際市場份額小，企業(yè)之間孤立松散地參與國際競爭的問題，《指導(dǎo)意見》鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)加強(qiáng)合作，采取優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形式，積極拓展國外市場，引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)由以單機(jī)出口為主向提供成套設(shè)備和服務(wù)為主的國際設(shè)備總承包和工程總包轉(zhuǎn)變。鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)聯(lián)合，積極參與“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作中的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。充分利用雙邊、多邊合作機(jī)制和交流平臺，加強(qiáng)與國外企業(yè)信息、技術(shù)和項目交流合作，推動環(huán)保技術(shù)裝備專利、標(biāo)準(zhǔn)等國際互認(rèn)，實現(xiàn)國際化對接。

問題5：關(guān)于《指導(dǎo)意見》重點領(lǐng)域有哪些具體考慮？

答：《指導(dǎo)意見》緊緊圍繞綠色發(fā)展以及為改善環(huán)境質(zhì)量提供有效供給的雙目標(biāo)，聚焦大氣、水、土壤等環(huán)境治理熱點難點問題以及新形勢下生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求對環(huán)保裝備提出的新要求，從大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢物處理處置裝備、土壤污染修復(fù)裝備、資源綜合利用裝備、環(huán)境污染應(yīng)急處理裝備、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、環(huán)境污染防治專用材料與藥劑、噪聲與振動控制裝備八個重點發(fā)展領(lǐng)域，既提出了今后一段時期行業(yè)亟待攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)裝備的研發(fā)方向,，又提出了發(fā)展多污染物協(xié)同處理、深度治理、綜合利用、節(jié)能降耗、高效智能等新要求；在滿足當(dāng)前污染治理需求的同時又增加了趨勢性、前瞻性技術(shù)裝備的儲備；同時根據(jù)裝備技術(shù)成熟度將每個細(xì)分行業(yè)重點領(lǐng)域分成重點研發(fā)與重點推廣兩部分。

問題6：在推動環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展方面有哪些保障措施？

一是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展正在從高速增長向持續(xù)穩(wěn)定增長的新階段的過渡，行業(yè)規(guī)范發(fā)展尤為重要，為此，《指導(dǎo)意見》提出對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展按照環(huán)保裝備制造業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，制定分領(lǐng)域的規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。定期修訂發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，加快先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化、成套化發(fā)展。構(gòu)建行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，規(guī)范環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。

二是加大財稅金融支持力度。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》“采取財稅、價格以及政府采購等方面的政策措施，鼓勵和支持環(huán)保裝備的發(fā)展”的要求，《指導(dǎo)意見》提出充分綠色制造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、技術(shù)改造等利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策和首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制，支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。積極推動綠色信貸、綠色債券、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款等等金融產(chǎn)品加大對環(huán)保裝備制造業(yè)支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，投資環(huán)保裝備制造業(yè)。

三是充分發(fā)揮中介組織支撐作用。發(fā)揮中介組織對行業(yè)發(fā)展的自治自律功能是行業(yè)發(fā)展的重要工作之一?！吨笇?dǎo)意見》提出利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)等熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，積極開展政策宣傳、技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)行監(jiān)測、行業(yè)自律等工作，做好政府與行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁和紐帶，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。基于人才培養(yǎng)在推動行業(yè)發(fā)展過程中的重要支撐作用，《指導(dǎo)意見》提出圍繞環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展需要，建立和完善多元化人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才和具有工匠精神的高技能人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)“走出去”人才的儲備和培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng)新人才保障。

來源：工信部